Вадим Георгиенко - Навстречу людям. Шаг за шагом[практические механизмы участия общественности в процессах принятия решений на местном уровне]
«Основы адвокации», организатор — UCAN, г. Киев 27–28 мая 2004 г.
«Финансовый менеджмент неприбыльных организаций», организатор — UCAN, 9-11 июня, 2004 года.
«Разработка ключевых сообщений», организатор — UCAN, г. Киев, 15–16 июля 2004 г.
«Эдвокаси и выборы: чешский опыт», организатор — UCAN, г. Прага, 12–17.07.04 г.
«Развитие навыков адвокации для ВИЧ — сервисных организаций», организатор — «Жизнь +», 12.-14.08.04 г., пгт. Грибовка.
«Самооценка организации», организатор — UCAN, г. Одесса, 05.08–09.08.04 г.
«Написание проектов», тренер Каминник И.С., г. Одесса, 21.07.04 г. В результате тренинга один из молодежных представителей создал проект и получил на его реализацию грант при поддержке «Фонда Одесса».
«Форум молодежных НГО, которые работают в сфере профилактики ВИЧ/СПИДа», организатор — Фонд народонаселения ООН в Украине, 15.12.-17.12.04 г., г. Ялта.
Международная конференция «Расширенная Европа: проблемы и перспективы сотрудничества на региональном уровне», 15 мая 2004 года, организатор — областная госадминистрация, выступления в секциях — «Что необходимо делать для развития регионального сотрудничества?», «Что должны делать неправительственные организации и СМИ для развития отношений со странами Европы?».
VI международная конференция по новым социальным технологиям «Эффективность социального инвестирования», гостиница «Виктория», 09.09–10.09.2004 г., организатор — Ассоциация «Ковчег».
Международный семинар по обмену опытом на тему «Молодежь сегодня. А ты готов?» проходил в Бельгии с 30.10.2004 г. по 6.11.2004 г.
В мае 2004 года состоялась встреча молодежных представителей с гном Кристофером Краули, директором миссии агентства США по международному развитию в Украине, Молдове и Беларуси (USAID). На встрече произошел обмен мнениями, а также г-н Краули высказал приветственное слово Молодежному Совету и всей Одесской молодежи, которое транслировалось на местном телевидении.
В июне 2004 года состоялся визит в Одессу г-на Эндрю Робинсона, Посла Канады в Украине. Посольством Канады в Украине была организована специальная встреча г-на Робинсона с членами молодежного совета. На встрече стороны обменялись мнениями об итогах молодежных выборов, новых формах участия молодежи и развитии демократических процессов в целом.
С 13.09.04 г. по 15.09.04 г. в Одессу прибыла группа в составе 70 человек, представляющих 37 мировых офисов ЮНИСЕФ и национальных комитетов, а также представители штаб-квартиры ЮНИСЕФ в Европе и Нью-Йорке. Делегация приняла участие в работе 4-й сессии молодежного совета и организовала специальный круглый стол с молодежными представителями. На встрече для гостей была организована презентация Одесской модели, после которой состоялись обсуждения. Делегация выразила заинтересованность и позитивную оценку деятельности Молодежного Совета, а также выразила готовность оказать поддержку с молодежными коллегами из Западной Европы, в частности, Молодежным Советом Великобритании.
Молодежные представители подошли к проведению 2-го Форума молодежи, получив необходимую подготовку, как по вопросам местного самоуправления, так и информации о международном опыте.
3. Организация и проведение 2-го Форума молодежи Одессы
3.1. Становится традицией аккумулировать на ежегодном Форуме молодежи «интеллектуальную элиту» молодежи города. Это означает, что для участия в Форуме отбираются наиболее способные молодые люди Одессы (в конкурсе по отбору члены МС участвовали на общих основаниях).
3.2. С этой целью была организована информационная кампания:
— создан информационный радио ролик (245 выходов на 7 радиостанциях) и теле ролик (63 выхода на 2-х местных телеканалах);
— разработаны и тиражированы информационные афиши, которые были размещены во всех ВУЗах города.
3.3. Поскольку решения 1-го Форума были успешно достигнуты, это придало 2-му молодежному Форуму больший авторитет. Для отбора наиболее способных кандидатов были разработаны специальные анкеты. Всего поступило 240 анкет, из которых было отобрано 123 участника Форума. Среди них — представители известных в городе организаций: ОО «Мама — 86 — Одесса», ОД «Вера. Надежда. Любовь», ОБФ «Дорога к дому», ОБФ «Фонд Одесса», ОО «Наши дети», ЦСИРМ «Диспут-клуб», Одесский городской парламент старшеклассников, ОО «Молодежная корпорация», SIFE-Одесса, ОО «Юрисдикция». Еще 5 участников (в том числе Всеукраинская ассоциация студенческого самоуправления, ВМО «Украинский молодежный авангард», а также МИК г. Южный) приехали в Одессу из других городов Украины принять участие в создании уникальных документов для одесских сверстников.
3.4. Молодежь значительно подняла планку для своего 2-го Форума: за 4 дня работы на Форуме предстояло разработать, как рекомендации по достижению Целей Развития Тысячелетия в Украине, так и проект городской перспективной программы развития молодежи в Одессе. Следует отметить, что к тому времени в городе не было ни одной подобной молодежной программы, принятой на сессии горсовета.
3.5. Проведение 2-го Форума молодежи поддержали городской голова, Министерство по делам семьи и молодежи Украины, Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, ПРО ООН, проект UCAN, Одесский экологический университет. Наряду с оргкомитетом, была сформирована группа профессиональных фасилитаторов из специалистов образования, включая национального и региональных тренеров по методике «Равный — равному». Их усилила специальная команда экспертов из Министерства экономики и по вопросам Европейской интеграции Украины (на уровне начальника департамента и руководителей управлений), а также международных экспертов. В соответствии с распоряжением городского головы 10 структурных подразделений направило на Форум специалистов для содействия достижению его цели. После торжественного открытия 2-го Форума в сессионном зале Одесского горсовета, участники отбыли на круглосуточное пребывание на базе в Черноморке.
3.6. Работа Форума была организована в 6 основных комитетах:
1) Комитет по вопросам обеспечения качественного образования в течение жизни и гендерного равенства. 2) Комитет по вопросам участия молодежи в процессе принятия решений на городском уровне. 3) Комитет по вопросам преодоления бедности, социально-экономического развития города и региона. 4) Комитет по вопросам постоянного развития окружающей среды и обеспечению города чистой питьевой водой. 5) Комитет по вопросам репродуктивного здоровья и уменьшению распространения ВИЧ/СПИДа. 6) Комитет по вопросам улучшения здоровья матерей и уменьшение детской смертности
Сделав выбор данных комитетов, участники 2-го Форума руководствовались национальным документом Украины, представленным Президентом в ООН: Цели развития тысячелетия: Украина.
Оргкомитет обеспечил участникам как регулярное питание, перерывы на кофе-брейки, так и досуговые мероприятия в вечернее время.
3.7. В результате работы была сформулированы рекомендации к Целям Развития Тысячелетия (ЦРТ), каждая комиссия разработала свой блок для проекта перспективной городской программы развития молодежи на 2005–2015 годы. По итогам 2-го Форума была поведена пресс-конференция, вышла передача в прямом эфире на ТРК РИАК, и снята передача в рамках программы «Студенческий пресс-клуб».
4. «Молода громада», проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы
4.1. На основании соответствующего поручения 2-го Форума молодежи, МС создал рабочую группу для сведения итоговых материалов комитетов Форума в проект городской программы. В результате работы появился сведенный проект городской программы развития молодежи в Одессе на 2005–2015 годы «Молода громада» (далее — проект программы).
4.2. Проект программы состоит из двух разделов. Первый раздел включает общие положения, предпосылки создания, цель и задачи, ожидаемые результаты, финансирование, мониторинг и оценка эффективности. Второй раздел включает перечень конкретных программ и мероприятий для достижения поставленных задач.
4.3. Проект программы имеет следующие особенности: 1) Молодежная общественность самостоятельно определила основные проблемы своей среды: из 48 проблем, названных на 2-м Форуме, было отобрано 22 приоритетных для разрешения в рамках предлагаемого проекта программы. 2) Для построения современной и эффективной политики города в отношении молодежи, проект программы делает следующий акцент «Все, что в сфере молодежной политики может быть реализовано силами самой молодежи и ее общественными объединениями, должно передаваться в их ведение…». 3) Для практической реализации этой задачи проект программы предлагает внедрение на местном уровне устоявшейся международной практики финансовой поддержки (грантов) на основе конкурса проектов. В городе уже есть опыт реализации социальных заказов, проект программы развивает этот подход до уровня 100 мини-грантов уже в 2005 году. Именно этот подход в состоянии обеспечить вовлечение значительного количества молодежных групп, обеспечить на основе конкурсного отбора проектных предложений наилучшие решения для местной громады, перейти от политики иждивенчества к политике развития ответственного участия молодежи в решении общегородскых проблем. Проект программы предусматривает также и новые механизмы определения победителей конкурсов с максимальным учетом мнения самой молодежи. 4) В отличие от государственной программы развития молодежи на 2004–2008 годы, не имеющей ни одного критерия для оценки ее эффективности, проект городской программы более четко обозначает результаты, которые планируются достичь.
