Происхождение Второй мировой войны - Тышецкий Игорь Тимофеевич
Следующим делом Хьюз обратился к ситуации в Европе. Он понял, что на европейском континенте очень тесно переплелись вопросы репараций и межсоюзнических долгов, и европейцы не в состоянии самостоятельно справиться с ними. Оставаясь нерешенными, эти вопросы затягивали Европу в новое противостояние. У Америки был прямой повод вмешаться в создавшуюся тупиковую ситуацию — США оставались крупнейшим кредитором многих европейских государств. В декабре 1922 года Хьюз выступил с программной речью в Нью-Хэйвене, где предложил создать комитет независимых экспертов для определения той суммы, которую Германия в состоянии выплатить и путей ее погашения. Свой подход Хьюз подробно изложил многолетнему французскому послу в Вашингтоне Ж.Ж. Жюссе-рану. «Он не думает, — написал в отчете об этой встрече Жюссеран, — чтобы государственные деятели заинтересованных стран могли разрешить этот вопрос, встречаясь непосредственно или через делегатов, ответственных перед министерствами иностранных дел. Он сказал, что правительства связаны взятыми на себя обязательствами, что им приходится учитывать политическую обстановку в своих странах, и, следовательно, их свобода действий ограничена, и весьма трудно разрабатывать финансовый план, который соответствовал бы действительным экономическим условиям. Он выразил надежду, что в этих чрезвычайных обстоятельствах можно найти путь для привлечения к этому делу авторитетного мнения финансовых кругов, организовав встречу видных финансистов различных стран, которые... действовали бы свободно. вне всяких инструкций со стороны министерства иностранных дел. Составленный таким образом план пользовался бы величайшим авторитетом и. получил бы необходимую поддержку финансовых кругов в различных странах» 44.
Европейцы, однако, не спешили принимать предложение Хьюза. Они не очень верили в успех нового комитета. Ведь сколько их уже было создано за время, прошедшее после Парижской мирной конференции! Французы решили добиваться своего силовыми методами, а англичане с беспокойством наблюдали за тем, что из этого получится. Потребовались полгода «пассивного сопротивления» немцев, полный крах германской промышленности, серьезные проблемы у французской экономики и падение франка, чтобы «эксперимент» Пуанкаре был признан неудачным. В октябре 1923 года Керзон обратился к Соединенным Штатам за помощью. Америка «непосредственно и жизненно заинтересована в решении европейской проблемы, — написал он Хьюзу, — уже хотя бы потому, что она тесно связана с вопросом межсоюзнического долга» 45. Хьюз не заставил себя упрашивать, хотя Пуанкаре и пытался выдвигать разные условия. Так на сцене появились американские эксперты Чарльз Дауэс, Оуэн Янг и Генри Робинсон, которым суждено было сыграть решающую роль в финансовом примирении Европы. Все трое были юристами по образованию, но что важнее — банкирами и промышленниками по роду текущей деятельности. К вопросам большой политики в тот момент ни один из них не имел отношения. Дауэс специально подчеркивал, что он выступает не от имени американского правительства или народа, а исключительно от своего собственного 46. Это позволяло рассчитывать не только на его практический опыт, но и на неангажированность.
Чарльз Дауэс был, безусловно, выдающейся личностью. Всегда подтянутый, энергичный и предприимчивый человек, Дауэс выглядел гораздо моложе своих лет. За свою жизнь он достиг больших высот в самых разных областях деятельности. И это при том, что всегда отличался независимостью и резкостью своих суждений. Чарльз Дауэс не мог похвастаться ни классическим образованием, ни какими-то глубокими познаниями в области экономики или финансов. Его выделяло, прежде всего, умение организовать работу людей, профессионально владеющих той или иной темой. И в этом ему не было равных. Дауэс «не разбирается в деталях и не проявляет к ним никакого интереса, — написал о нем английский посол в Берлине д’Абернон, — но он обладает магической силой собирать воедино мнение американцев» 47. Во время Первой мировой войны Дауэс, никогда не участвовавший в боевых операциях, очень быстро дослужился до звания бригадного генерала. Он продвигался по снабженческой линии, и к моменту вступления Соединенных Штатов в войну отвечал за все закупки в американской армии. Полученный опыт и многочисленные знакомства помогли Дауэсу после увольнения с воинской службы занять видное положение в деловом мире. В 1921 году Дауэс возглавил вновь созданное бюджетное бюро при президенте, ставшее предшественником нынешнего административно-бюджетного управления. В 1925-1929 годах Дауэс был вице-президентом США, но его отношения с президентом Кулиджем явно не заладились. По окончании своего вице-президентства генерал Дауэс был назначен послом при Сент-Джеймсском дворе и возглавлял американскую дипломатическую миссию в Лондоне до 1932 года. После ухода с государственной службы он еще два десятилетия руководил одним из крупнейших финансовых институтов США — City National Bank and Trust. Однако, несмотря на все эти карьерные достижения, Чарльз Дауэс остался в истории, главным образом, как человек, чьим именем был назван план послевоенного репарационного примирения в Европе.
В начале января 1924 года американские эксперты прибыли в Европу и включились в работу созданной еще Версальским договором комиссии по репарациям. Деятельность этой комиссии всегда была безуспешной, потому что любые ее решения и рекомендации наталкивались на противодействие либо Германии, либо Франции. Никто не мог поручиться, что и на этот раз у двух комитетов, составленных с участием американских экспертов, что-нибудь получится. Главной задачей первого комитета было определение реальных платежных возможностей Германии, без угрозы разбалансированности ее бюджету и при сохранении стабильности ее валюты 48. Второй комитет должен был установить масштабы утечки германского капитала за границу — вопрос, который постоянно поднимали в своих выступлениях французы. Расследования второго комитета, что легко можно было предвидеть, не принесли каких-либо ощутимых результатов, и основная надежда возлагалась на работу первого комитета, который возглавил Дауэс и куда вошел Янг. За три месяца работы этот комитет в полном составе провел 54 встречи, а два его подкомитета — по стабилизации германской валюты и по сбалансированию бюджета — 81 и 63 встречи, соответственно 49. 9 апреля 1924 года Дауэс представил в комиссию по репарациям свое итоговое заключение 50.
Американские эксперты старались быть объективными. Конечно, они, исходили прежде всего из германских возможностей. Но они не могли пройти и мимо потребностей Франции и Бельгии. Иначе их быстро обвинили бы в прогерманских настроениях, и все их труды обернулись бы тогда очередным провалом. Американцы своими глазами видели, насколько пострадали территории, по которым прокатилась война. Даже по прошествии пяти лет после ее окончания многие французские и бельгийские города оставались полуразрушенными. Американцы никогда не сомневались в том, что Германия должна заплатить за это. Немцы даже обижались на Соединенные Штаты, утверждая, что они относятся к Германии как к «тропическим государствам Центральной и Южной Америки» 51. Так думали те немцы, которые не видели себя побежденными и не чувствовали своей ответственности за последствия войны. Таких было немало, но их чувства эксперты не брали во внимание. Они сконцентрировались исключительно на экономических соображениях. «Политические факторы учитывались только тогда, когда они напрямую влияли на осуществимость предлагаемого плана», — записал Дауэс в итоговом документе 52. В то же время, в отличие от французов, американцы не хотели резать корову, способную давать много молока. Они полагали, например, что стабильные выплаты могут поступать из доходов германского бюджета от экспорта, после того как будет достигнуто положительное сальдо во внешней торговле страны. К тому же экспортные доходы сравнительно легко было контролировать. Подобным образом, кстати, действовали и англичане, выплачивая свой военный долг Америке. Германия, по их мнению, должна была поступить так же. «Ясно одно, — писал незадолго до начала работы американских экспертов многолетний директор Вестминстерского банка Уолтер Лиф, — германские репарации могут поступать через единственный канал — за счет превышения германского экспорта над импортом.
