Эксперт Эксперт - Эксперт № 03 (2013)
— Вы затронули очень серьезный вопрос. Мы в Казахстане хорошо знаем, что такое пузыри в финансовом и строительном секторах. В разгар кризиса мы имели парализованные стройки и порядка 50 тысяч не получивших жилье дольщиков, инвестировавших свои собственные или кредитные средства. Государство взяло на себя ответственность за эти компании, которые не смогли достроить свои объекты. В течение трех с половиной лет эти проблемы были решены. Каждый дольщик получил одну квартиру.
Но давайте вернемся к докризисной ситуации. Наша экономика росла в тот период по 9–10 процентов в год. Мировые цены на нефть и другие сырьевые товары взлетели до беспрецедентного уровня. В страну хлынул огромный поток экспортной выручки. Соответственно, начало расти внутреннее потребление.
За счет этого большой импульс для развития получили локальные неторгуемые сектора — строительство, недвижимость и торговля ею.
Благодаря устойчивой ситуации в стране вплоть до 2007 года банки имели практически неограниченный доступ к дешевому внешнему финансированию. Абсолютное большинство этих средств направлялось в указанные выше сектора, что привело к их непропорциональному развитию. Чем все это закончилось, мы прекрасно знаем.
Безусловно, кризис в какой-то мере способствовал оздоровлению экономики. Теперь основная задача — не допустить повторения такой ситуации. Мы работаем над улучшением структуры экономики, развитием импортозамещающих и экспорториентированных обрабатывающих производств. Наша цель — обеспечить устойчивый приток инвестиций в данные сектора экономики.
Это очень сложная задача. За последние пятьдесят лет ни одной стране мира, обладающей сопоставимым с Казахстаном уровнем ВВП на душу населения, не удалось значительно увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре ВВП. Поэтому на решение этой задачи мы мобилизовали значительные усилия и ресурсы.
В своем вопросе вы очень верно обозначили проблему превышения темпов роста заработных плат над темпами роста производительности. По сути это снижение нашей конкурентоспособности. Наши страны теряют позиции в конкуренции с развивающимися странами по стоимости рабочей силы и при этом не приближаются к развитым странам по уровню технологичности производств.
Такая проблема есть. Мы решаем ее последовательно. В первую очередь инвестируя в человеческий капитал — в образование, здравоохранение. Другим немаловажным моментом является бюджетная дисциплина и эффективность государственных расходов.
— Государственная программа форсированного ин дус триально- инновационного развития ( ГПФИИР) « прошла экватор» — истек третий год ее реализации из пяти. Как вы оцениваете ее результативность и эффективность? Все ли созданные объекты нашли рынок? Насколько значимы мультипликативные эффекты от реализованных проектов для смежных производств и местных экономик в регионах страны?
— Мы недавно подводили промежуточные итоги трех лет реализации программы. К настоящему времени сформирована вся необходимая законодательная база и приняты нужные решения.
Уже в 2011 году достигнут предусмотренный в программе индикатор по увеличению ВВП к 2015 году относительно 2008 года в номинальном выражении не менее чем на 46,7 миллиарда долларов и на 15 процентов в реальном выражении.
В 2011 году ВВП увеличился по отношению к 2008 году на 76,7 миллиарда долларов. Реальный прирост — 16,7 процента.
При этом самый высокий прирост отмечен в обрабатывающей промышленности — 18,6 процента. Впервые темпы ее роста опережают темпы роста горнодобывающей промышленности. Значительно вырос несырьевой экспорт. В обрабатывающую промышленность с 2010 года привлечено 5,7 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций — более трети всех прямых инвестиций в обрабатывающую промышленность за все годы независимости.
В 2012 году в рамках программы реализовано 136 проектов на общую сумму около 3 миллиардов долларов. Среди крупнейших проектов — нефтехимические объекты в Атырау по выпуску этилена и полиэтилена. Есть примеры создания крупных совместных предприятий, в частности с российской компанией «Еврохим» по производству фосфорных удобрений.
В целом можно отметить, что инновационная индустриализация получила мощный старт.
Я думаю, что вторая пятилетка этой программы приведет к еще более весомым результатам в развитии несырьевого сектора нашей экономики.
— Правильно ли мы понимаем, что ГПФИИР будет продолжена?
— Да, безусловно. Мы готовим второй этап этой общенациональной программы.
— В недавнем Послании народу президент Казахстана Нурслутан Назарбаев поставил амбициозную цель войти к 2050 году в число тридцати самых развитых государств мира. Не могли бы вы пояснить, какие именно параметры и векторы развития будут рассматриваться руководством страны в качестве целевых? Речь идет о показателе ВВП на душу населения или будут ставиться задачи и по другим, в том числе качественным показателям социально- экономического развития?
— Мир вступает в новую эру глобальных изменений. Сегодня ведущие страны озабочены проблемой построения новой архитектуры мировой экономики. Казахстан также не может оставаться в стороне.
14 декабря 2012 года наш президент обратился с Посланием к народу Казахстана, где обозначил четкое видение развития страны до 2050 года.
Стратегия «Казахстан-2050» закладывает новый прагматичный курс.
В рамках стратегии определено несколько ключевых векторов долгосрочного развития Казахстана.
Во-первых, это новая прагматичная экономическая политика, основанная на принципах прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности. То есть во главу угла при принятии любых решений будет ставиться социально-экономическая целесообразность.
Это касается макроэкономической, налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики, наших планов по индустриализации и развитию инфраструктуры, недропользования, управления госактивами и прочего.
Во-вторых, всесторонняя поддержка предпринимательства. Частная инициатива уже сегодня играет ключевую роль в нашей экономике. В дальнейшем основные усилия будут концентрироваться на стимулировании малого и среднего бизнеса, расширении механизмов государственно-частного партнерства и корректировке роли государства в хозяйственной деятельности.
В-третьих, новые принципы социальной политики, основанные на социальных гарантиях и личной ответственности каждого человека. Государство создает все условия для самореализации граждан, а социальная поддержка будет оказываться лишь тем, кто по объективным причинам не способен себя обеспечить.
В-четвертых, развитие знаний и профессиональных навыков граждан. Это касается всей системы образования: от дошкольного до университетского. Образование в течение всей жизни должно стать образом мышления наших граждан.
В-пятых, дальнейшее укрепление государственности и развитие казахстанской демократии. В Казахстане будет внедряться новый тип государственного управления, будет проведена децентрализация управления и поэтапное внедрение выборности акимов. Борьба с коррупцией и реформа правоохранительной системы также в числе наших базовых приоритетов.
В-шестых, это продолжение последовательной многовекторной внешней политики.
