Николай Шелег - Международная торговля
В Таможенном союзе специальное защитное, антидемпинговое или компенсационное расследование проводит Комиссия Таможенного союза на основании заявления в письменной форме (производителя или объединения производителей товара или их уполномоченного представителя) либо по собственной инициативе компетентного органа. В Республике Беларусь заявителем может являться отрасль белорусской экономики или иной субъект гражданского права, выступающий от ее имени, отраслевой республиканский орган государственного управления, государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, иной государственный орган и орган, проводящий расследование.
Специальные защитные меры. Рассмотрение Комиссией Таможенного союза заявления производителя или отрасли с целью принятия или отклонения решения о проведении специального защитного расследования проводится в соответствии: с доказательствами наличия возросшего импорта товара; с доказательствами наличия серьезного ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза, угрозы его причинения вследствие возросшего импорта товара; с предложением о введении специальной защитной меры с указанием размера и срока действия; с планом мероприятий по адаптации отрасли экономики государств – членов Таможенного союза к работе в условиях иностранной конкуренции в течение срока действия специальной защитной меры.
Комиссия Таможенного союза в срок до девяти месяцев проводит специальное защитное расследование. Расследование прекращается без введения специальной защитной меры, если товар происходит из развивающейся страны, пользующейся единой системой преференций государств – членов Таможенного союза, и доля его импорта не более 3 % импорта товара в Таможенном союзе, если мера вводится для одного иностранного государства, и не более 9 %, если она вводится для нескольких государств.
Расследование завершается введением защитной меры, если доказаны: а) факт возросшего импорта товара (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах – членах Таможенного союза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара); б) факт причинения материального ущерба или угрозы его причинения отрасли экономики государств – членов Таможенного союза, доказываемый на основе оценки объективных факторов, в том числе: темпы и объем прироста импорта товара на территорию Таможенного союза; доля импортного товара в общем объеме продажи; уровень цен по сравнению с ценой аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; изменение объема продажи аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; изменение объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; в) причинно-следственная связь между возросшим импортом и ущербом, доказываемая на основе анализа всех относящихся к делу доказательств и сведений, имеющихся в распоряжении Комиссии Таможенного союза.
Комиссия Таможенного союза на основе проведенного расследования принимает решение о введении предварительной специальной защитной меры в форме предварительной специальной пошлины на срок не более 200 дней; специальной защитной меры в форме импортной квоты (импорт осуществляется по лицензии) или специальной пошлины. Специальная пошлина устанавливается в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба или его угрозы, для облегчения адаптации отрасли экономики государств ТС к меняющимся экономическим условиям.
Антидемпинговые меры. Для введения антидемпинговой меры Комиссии Таможенного союза проводит антидемпинговое расследование на основании заявления производителя или отрасли, в котором содержится информация: со сведениями о наличии демпингового импорта товара; с доказательствами наличия материального ущерба, угрозы его причинения или существенного замедления создания отрасли экономики государств – членов Таможенного союза вследствие демпингового импорта товара; с предложением о введении антидемпинговой меры с указанием размера и срока ее действия.
Комиссия Таможенного союза проводит антидемпинговое расследования в срок не менее шести и не более 12 месяцев. Расследование прекращается без введения антидемпинговой меры, если нет необходимых доказательств: демпинговая маржа меньше минимально допустимой демпинговой маржи (менее 2 %); объем демпингового импорта незначителен (менее 3 % импорта товара в Таможенном союзе, если пошлина вводится для одного иностранного государства, и не более 7 % – если для нескольких государств); размер (или угроза причинения) обусловленного им материального ущерба незначителен; угроза существенного замедления создания отрасли экономики государств – членов Таможенного союза незначительна; от экспортера получены добровольные обязательства о пересмотре цен товара или прекращении его экспорта на территорию Таможенного союза по ценам ниже нормальной стоимости, если Комиссия Таможенного союза решит, что это устранит ущерб от демпингового импорта, и примет решение об их одобрении.
Расследование завершается введением антидемпинговой пошлины, если доказан факт демпинга, когда экспортная цена товара, ставшего предметом демпингового импорта, ниже его нормальной стоимости. Нормальная стоимость может определяться как: средневзвешенная цена, по которой аналогичный товар продавался покупателям на внутреннем рынке страны-экспортера в течение периода расследования, или цена товара по каждой отдельной его продаже покупателям в период расследования; цена или рассчитанная стоимость аналогичного товара в третьей стране (сравнимой со страной-экспортером) или цены аналогичного товара при его поставках из данной третьей страны в другие страны, в том числе на территорию Таможенного союза (рассчитывается, если в стране-экспортере цены на рынке регулируются непосредственно государством или существует государственная монополия внешней торговли на данный товар); цена, уплаченная или подлежащая уплате за аналогичный товар на территории Таможенного союза и скорректированная с учетом прибыли (рассчитывается, если остальные способы невозможны).
Экспортная цена может определяться как цена товара, определяемая на основании данных о его продаже в период расследования; цена, рассчитанная на основе цены первой перепродажи импортированного товара независимому покупателю или иным методом на усмотрение Комиссии Таможенного союза, если товар не перепродается независимому покупателю или не перепродается в таком виде, в каком он был импортирован в Таможенный союз (рассчитывается при отсутствии данных или возникновении сомнений в их достоверности); факт причинения материального ущерба или угрозы его причинения или существенного замедления создания отрасли экономики государств – членов Таможенного союза за период расследования (с учетом тенденций рынков Таможенного союза за последние три года), доказываемый на основе оценки: объема демпингового импорта (существенного увеличения импорта в абсолютных показателях или относительно производства или потребления аналогичного товара в Таможенном союзе); влияния демпингового импорта на цены аналогичного товара на рынке государств – членов Таможенного союза; влияния демпингового импорта на производителей аналогичного товара в Таможенном союзе; причинно-следственная связь между фактом демпинга и материальным ущербом, доказываемая на основе анализа всех относящихся к делу доказательств и сведений, имеющихся в распоряжении Комиссии Таможенного союза. На основании решения Комиссии Таможенного союза вводится предварительная или обычная антидемпинговая пошлина. Предварительная антидемпинговая пошлина вводится не ранее чем через 60 дней с даты начала расследования со ставкой, достаточной для устранения ущерба, но не выше размера предварительно рассчитанной демпинговой маржи и на срок не более четырех месяцев. Антидемпинговая пошлина вводится со ставкой, достаточной для устранения ущерба, равной или меньше демпинговой маржи на срок не более пяти лет.
Компенсационные меры. Процедура введения компенсационной меры предусматривает рассмотрение Комиссией Таможенного союза заявления производителя или отрасли с целью принятия или отклонения решения о проведении компенсационного расследования. Заявление включает следующую информацию: сведения о наличии и характере специфической субсидии третьей страны-экспортера и, если возможно, ее размере; доказательства наличия материального ущерба, угрозы его причинения или существенного замедления создания отрасли экономики государств – членов Таможенного союза вследствие субсидируемого импорта; предложения о введении компенсационной меры с указанием размера и срока ее действия.
