Николай Шелег - Международная торговля
В целях реализации указанных соглашений формируется Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
Продукция, в отношении которой установлены одинаковые обязательные требования, одинаковые формы и схемы подтверждения соответствия, а также применяются одинаковые и сопоставимые методы исследований (испытаний) и измерений продукции при проведении подтверждения соответствия, допускается к обращению на единой таможенной территории, если она прошла установленные процедуры подтверждения соответствия на территории любого из государств Таможенного союза с соблюдением следующих условий: проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр; осуществление испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр; оформление по единой форме сертификата соответствия и декларации соответствия.
Декларация соответствия – документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил. Декларирование соответствия и сертификация соответствия – это формы подтверждения соответствия продукции или услуг установленным стандартам качества. Сертификат соответствия оформляется на бланке установленного образца в органе по сертификации на основании определенной процедуры. Для декларации соответствия определенная форма бланка не установлена. Производитель сам заполняет декларацию соответствия и затем регистрирует декларацию в аккредитованном органе сертификации.
Санитарный, ветеринарный и фитосанитарный контроль. Обеспечивает недопущение ввоза на таможенную территорию товаров, которые могут нанести вред окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан.
Ориентировочный перечень товаров, подлежащих государственному санитарному контролю на таможенных территориях государств – участников Таможенного союза включает следующие разделы: молоко и молочные продукты, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения; мясо и пищевые мясные продукты; рыба и ракообразные, молюски и другие водные пресноводные; изделия из мяса, рыбы и ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных; сахар и кондитерские изделия из сахара; какао и продукты из него; овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус и др.
Ориентировочный перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, состоит из следующих групп: животные; мясо и пищевые мясные субпродукты; рыба и ракообразные, молюски и другие водные пресноводные; молочные продукты, яйца птиц, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения; продукты животного происхождения; масличные семена и плоды, солома и фураж; жиры и масла животного или растительного происхождения; готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, молюсков или прочих водных беспозвоночных; лекарственные средства, применяемые в ветеринарии.
Ориентировочный перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю: семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части; продовольственное, фуражное и техническое зерно и продукты его переработки, копра, солод, шроты, волокно хлопчатника, льна и других прядильно-волокнистых культур, лекарственное растительное сырье, а также кожсырье и шерсть; рис, орехи, арахис, мука, крупа, кофе в зернах, какао-бобы, сушеные плоды и овощи, табак-сырец, пряности, чай, сахар-сырец, специи; культуры живых грибов, бактерий, вирусов, нематод, клещей, насекомых; коллекции насекомых, возбудителей болезни растений, гербарии и коллекции семян; растительные вложения в почтовых отправлениях, ручной клади и багаже пассажиров; свежие плоды, ягоды, овощи; живые насекомые, клещи, нематоды и другие вредные организмы; коллекции насекомых, семян и гербарии различных растений и др.
Требования к упаковке и маркировке товаров. Формируются на основе законодательства стран – участниц Таможенного союза с перспективой дальнейшей унификации. В Республике Беларусь сформирован перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке контрольными (идентификационными) знаками, к которому отнесены: масло растительное, предназначенное для употребления в пищу; икра осетровая и ее заменители, консервы рыбные; соки фруктовые и овощные; минеральные и газированные воды; пиво солодовое; слабоалкогольные напитки с объемной долей этилового спирта до 7 %; моторное масло; моющие средства; чай, кофе; антифризы; обувь; принтеры и ноутбуки, мониторы; мобильные телефоны; часы и телевизоры.
Товары, в отношении которых в соответствии с законодательством совершаются таможенные операции и осуществляется таможенный контроль, могут маркироваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их ввоз на территорию Беларуси, либо за пределами республики, либо на таможенном складе, расположенном на ее территории. Маркировка ввозимых товаров, в отношении которых не совершаются таможенные операции и не осуществляется таможенный контроль, может производиться на территории уполномоченных складов, перечень которых определяется Министерством торговли Республики Беларусь.
5.4.3.3. Применение защитных мер в Таможенном союзе
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры являются одними из распространенных средств защиты национальных товаропроизводителей от несправедливой конкуренции. Демпинг и специфическое субсидирование идут вразрез с нормами ВТО, поэтому для защиты своих отраслей импортирующим странам после проведения расследования разрешается принимать ответные меры путем установления протекционистских защитных пошлин и квот, призванных компенсировать ущерб, наносимый отраслям национальной экономики. Это обстоятельство имеет немаловажное значение для стран – участниц Таможенного союза, учитывая их стремление вступить в ВТО, привести свое законодательство в соответствие с ее нормами и более широко использовать меры защиты товаропроизводителей.
Специальные защитные меры применяются к товарам, ввозимым в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям товаров, конкурирующих с импортом, или как ответная мера на дискриминацию, ущемляющую интересы страны.
Антидемпинговые меры применяются в случае демпинга – ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем нормальная цена (цена, устанавливаемая в обычных условиях торговли на аналогичный товар, предназначенный для внутреннего потребления в импортирующей стране или стране его происхождения).
Компенсационные меры применяются к импорту тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались специфические субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров или общегосударственным интересам.
Защитные меры в отношении третьих стран. В отношениях с третьими странами применение защитных мер регулируется Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.
Применяемые каждой страной – участницей Таможенного союза в отдельности защитные меры в отношении импорта товаров из третьих стран подлежат пересмотру на предмет установления доли производства национальных производителей аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, для которых был установлен ущерб либо угроза ущерба, в общем объеме производства стран Таможенного союза за три последних года. Если доля существенная, но не менее 25 %, то защитная мера будет применяться всеми странами – участницами Таможенного союза в рамках единой внешнеторговой политики на основе решения Комиссии Таможенного союза до окончания срока действия меры, установленного страной, принявшей ее. Если же доля производства менее 25 % общего объема производства государств – членов Таможенного союза, то соответствующая защитная мера может действовать до окончания ее срока в соответствии с национальным законодательством без продления.
В Таможенном союзе специальное защитное, антидемпинговое или компенсационное расследование проводит Комиссия Таможенного союза на основании заявления в письменной форме (производителя или объединения производителей товара или их уполномоченного представителя) либо по собственной инициативе компетентного органа. В Республике Беларусь заявителем может являться отрасль белорусской экономики или иной субъект гражданского права, выступающий от ее имени, отраслевой республиканский орган государственного управления, государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, иной государственный орган и орган, проводящий расследование.
