Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Согласно § 2 статьи 130 установлена ответственность за квалифицированный состав шпионажа. В объективную сторону этого состава, кроме участия в деятельности иностранной разведки, включается также предоставление ей сведений, передача которых может причинить вред Республике Польша. Квалифицированным видом шпионажа признается также предоставление таких сведений иностранной разведке лицом, которое, хотя и не участвует в деятельности разведки, но, тем не менее, действует в ее пользу.
Предметом посягательства признаются сведения, передача которых может причинить вред Республике Польша, без подразделения их на составляющие государственную тайну и иные сведения. Таким образом, УК РП не знает деления шпионажа на два вида, как это сделано в статье 276 УК РФ.
В § 3 статьи 130 УК РП установлена уголовная ответственность для тех, кто, еще не вступив в преступный сговор с иностранной разведкой, совершает в ее пользу одно или несколько из перечисленных в данном параграфе действий:
– собирает сведения, указанные в § 2 статьи 130, с целью их передачи иностранной разведке;
– хранит такие сведения с той же целью;
– присоединяется к компьютерной сети с целью получения таких же сведений;
– заявляет о своей готовности действовать в пользу иностранной разведки против Республики Польша.
В § 4 статьи 130 УК РП говорится об особо квалифицированном составе шпионажа: об организации деятельности иностранной разведки или о руководстве этой деятельностью, то есть о выполнении функций резидента иностранной разведки либо руководителя специальной службы. Распространяется ли действие § 4 статьи 130 УК РП на случаи организации деятельности иностранной разведки или руководства ею, осуществляемых вне пределов территории Польши, из текста параграфа неясно.
Субъектом преступлений, предусмотренных §§ 1–4 статьи 130 УК РП, выступают любые лица, независимо от их гражданства.
Анализ деяний, о которых говорится в анализируемых параграфах, показывает, что все они характеризуются умышленной формой вины. В § 3 указывается обязательный признак действий по собиранию или хранению сведений – цель передачи этой информации иностранной разведке. В этом же параграфе, характеризуя действия виновного по присоединению к компьютерной сети, польский законодатель указывает цель получения сведений, передача которых может причинить вред Республике Польша.
Деяния, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 130 УК РП, по своей объективной стороне весьма схожи со шпионажем, о котором говорится в статьях 275 и 276 УК РФ. Главное отличие между составами, описанными в статье 130 УК РП, с одной стороны, и в статьях 275 и 276 УК РФ – с другой, состоит в следующем.
Во-первых, статья 130 УК РП рассматривает в качестве «адресата» шпионажа только иностранную разведку. Напротив, в статьях 275 и 276 УК РФ иностранная разведка признается «адресатом» шпионажа второго вида, в то время как «адресатом» шпионажа первого вида могут выступать иностранное государство, иностранная организация или их представители.
Во-вторых, в статье 130 УК РП не проводится грань между шпионажем первого и второго вида, и в качестве предмета посягательства рассматриваются любые сведения, передача которых может причинить вред Республике Польша. Сюда относится информация, как составляющая государственную тайну, так и не являющаяся секретной. В отличие от этого в УК РФ предметом шпионажа первого вида признаются сведения, составляющие государственную тайну, а предметом шпионажа второго вида – иные сведения.
В-третьих, в числе действий, образующих шпионаж, УК РП не называет похищение сведений, которое польский законодатель, по-видимому, расценивает как один из видов собирания сведений. В то же время в § 3 в качестве самостоятельного вида действий, образующих шпионаж, называется присоединение к компьютерной сети с целью получения сведений, которое в статьях 275 и 276 УК РФ не упоминается. Представляется, что специальное указание на этот способ совершения шпионажа имеет смысл, поскольку, как видно из законодательной формулировки этого параграфа, преступление считается оконченным не в момент получения сведений, а со времени присоединения к компьютерной сети с указанной целью, независимо от достигнутых виновным результатов.
В-четвертых, в статье 130 УК РП, по нашему мнению, более четко, чем в УК РФ, прописан момент, когда шпионаж должен считаться оконченным. Так, в § 1 отмечается, что оконченное преступление совершает тот, кто принимает участие в деятельности иностранной разведки против Польши, независимо от того, какие конкретные действия в пользу этой разведки он совершил. Согласно § 2 оконченное преступление совершает тот, кто предоставляет иностранной разведке соответствующую информацию, причем для ответственности безразлично, участвует ли он в деятельности этой разведки, то есть поддерживает ли с ней конфиденциальные контакты, или действует в ее пользу по своей инициативе. В § 3 момент завершенности шпионажа связывается:
а) с собиранием или хранением сведений с целью передачи иностранной разведке;
б) с присоединением к компьютерной сети с целью получения сведений;
в) с заявлением о своей готовности действовать в пользу иностранной разведки против Республики Польша.
Данное положение подчеркивается содержанием § 1 статьи 131 УК РП, в котором подчеркивается, что для деяний, о которых говорится в §§ 2 и 3 статьи 130, характерно наличие предварительной преступной деятельности, в частности покушения.
В теории российского уголовного права пока нет единого мнения по вопросу о том, является ли шпионаж завершенным в момент вступления субъекта в преступный сговор с иностранным «адресатом». По-разному решается эта проблема и следственно-судебной практикой. По-видимому, было бы целесообразно внести соответствующее уточнение в УК РФ, например, путем дополнения статьи 275 примечанием 2, либо осуществить судебное толкование путем принятия постановления Пленума Верховного Суда РФ.
В-пятых, в статье 130 УК РП не проводится различия между «передачей», «выдачей» и «сообщением» сведений, что, на наш взгляд, совершенно правильно.
В-шестых, понятие «участие в деятельности иностранной разведки» шире содержания термина «шпионаж», как оно раскрывается в статье 276 УК РФ. В объективную сторону «участия в деятельности иностранной разведки» включаются действия, которые не охватываются составом шпионажа, описанного в статье 276 УК РФ, например, обучение в разведывательной школе, получение инструктажа, доставление сотрудникам и агентам иностранной разведки инструкций и шпионского снаряжения и т. п. Такие действия, если они совершаются российским гражданином, должны рассматриваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации по статье 275 УК РФ. Обучение в разведывательной школе и получение шпионского инструктажа иностранным гражданином или лицом без гражданства образует приготовление к шпионажу (часть первая статьи 30 и статья 276 УК РФ). Что касается доставления сотрудникам иностранной разведки и ее агентам инструкций и шпионского снаряжения, то совершение подобных действий иностранным гражданином или лицом без гражданства представляет собой пособничество в шпионаже. Оно должно квалифицироваться по части пятой статьи 33 и по статье 275 или 276 УК РФ (в зависимости от того, кому оказывается это содействие – российскому гражданину или лицу, не состоящему в гражданстве России). Таким образом, квалификация такого рода действий по УК РФ является гораздо более сложной, чем по законодательству Польши.
В-седьмых, в статье 130 установлена дифференцированная ответственность в зависимости от степени общественной опасности действий виновных. В частности, наиболее суровое наказание предусматривается для лиц, организующих деятельность иностранной разведки или руководящих этой деятельностью.
В-восьмых, законодательство Польши считает субъектами шпионажа всех лиц, независимо от их гражданства. По нашему мнению, такой подход также является совершенно верным.
В статье 131 изложены поощрительные нормы, освобождающие от наказания в связи с деятельным раскаянием лиц, совершивших преступления против Республики Польша, в частности, предусмотренные статьями 129 и 130 УК РП. Так, согласно § 1 статьи 131 УК РП, не подлежит наказанию за покушение на преступление, предусмотренное §§ 1 или 2 статьи 130, «тот, кто добровольно прекратил дальнейшую деятельность и заявил органу, правомочному преследовать преступления, все существенные обстоятельства совершенного деяния». Здесь же со ссылкой на § 2 статьи 17 УК РП разъясняется, что не подлежит наказанию за приготовление лицо, которое добровольно отказалось от доведения деяния до конца.
