Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Часть третья параграфа рассматривала ответственность:
а) за предложение своих услуг в шпионаже;
б) за принятие обязательства по проведению шпионажа;
в) за совершение иных приготовительных действий к шпионажу. При этом наказание ужесточалось в случае совершения преступления в военное время.
Часть четвертая предусматривала поощрительную меру. Согласно этой норме лицо, предложившее свои услуги в шпионаже или принявшее на себя обязательство по проведению шпионажа, освобождалось от наказания в случае его добровольного заявления органам власти. Интерес представляют условия освобождения лица от наказания, изложенные в части четвертой. Лицо подлежало освобождению от наказания, если оно, прежде чем совершить другое шпионское действие, сразу же заявляло обо всем органу власти. Если его действия были совершены за границей, то для освобождения от ответственности требовалось немедленно после его прибытия в Венгрию сделать такое заявление и полностью раскрыть свои сношения с иностранной организацией.
Главное отличие состава, предусмотренного § 147 УК ВНР, от составов шпионажа, рассматриваемых в УК РСФСР и УК РФ, – это установление равной ответственности за шпионаж всех лиц, независимо от их гражданства. Такой подход представляется вполне конструктивным.
В главе IX «Положения о толковании уголовного закона», входящей в состав Общей части УК ВНР, содержатся разъяснения некоторых терминов, имеющих отношение к ответственности за измену и шпионаж.
Такие разъяснения приводились, в частности, в § 137[262].
Отметим, что § 150 УК ВНР[263] устанавливал уголовную ответственность за недонесение о «государственных преступных действиях», в том числе о тех, которые посягали на внешнюю безопасность Венгрии.
Ответственность за аналогичное деяние предусматривалась статьей 88-1 УК РСФСР 1960 года. В действующем УК РФ 1996 года соответствующей статьи нет.
Согласно § 151 УК ВНР устанавливалась уголовная ответственность также за «преступные действия», совершенные против другого социалистического государства[264].
Такое же постановление содержалось в статье 73 УК РСФСР 1960 года, однако эта статья была исключена Законом Российской Федерации от 29 апреля 1993 года[265]. В УК РФ 1996 года статья аналогичного содержания не включалась.
Польша
Уголовный кодекс Республики Польша (УК РП) принят Законом от 6 июня 1997 года. Он состоит из трех частей: Общей, Особенной и Воинской. Его структурными единицами в пределах названных частей являются главы и статьи. Многие статьи складываются из параграфов (в уголовных кодексах других стран они обычно именуются частями). Статьи УК РП заголовков не имеют.
Ответственность за посягательства на внешнюю и внутреннюю безопасность Польши предусматривается главой XVII «Преступления против Республики Польша». В этой главе 13 статей:
– статья 127 (деятельность, направленная на лишение независимости, отделение части территории или насильственное изменение конституционного строя Республики Польша);
– статья 128 (деятельность, направленная на насильственное устранение конституционного органа Республики Польша);
– статья 129 (действия во вред Республики Польша лица, уполномоченного выступать от ее имени в отношениях с иностранным государством или иностранной организацией);
– статья 130 (участие в деятельности иностранной разведки против Республики Польша);
– статья 131 (поощрительные нормы об освобождении от наказания лица в связи с его деятельным раскаянием);
– статья 132 (введение в заблуждение польского государственного органа лицом, оказывающим услуги разведке Республики Польша);
– статья 133 (публичное оскорбление Нации или Республики Польша);
– статья 134 (посягательство на жизнь Президента Республики Польша);
– статья 135 (активное нападение на жизнь Президента Республики Польша);
– статья 136 (нападение на лиц, пользующихся международной защитой, или публичное оскорбление таких лиц);
– статья 137 (публичное оскорбление, уничтожение, повреждение или снятие государственных символов Республики Польша или иностранных государств);
– статья 138 (действие положений главы в отношении преступлений, посягающих на интересы других государств);
– статья 139 (предоставление суду возможности применить конфискацию имущества по делам о преступлениях, предусмотренных данной главой)[266].
Непосредственно о посягательствах на внешнюю безопасность Польши говорится только в статьях 129, 130, 131, 138 и 139, включенных в состав главы XVII УК РП. Ограничимся рассмотрением этих статей, а также статьи 265, помещенной в главу XXXIII «Преступления против охраны информации». Тексты названных статей приводятся в Приложении.
Объектом преступлений, предусмотренных статьями 129–131 УК РП, являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Польши.
Преступление, ответственность за совершение которого установлена в статье 129 УК РП[267], весьма напоминает деяние, описанное в статье 103 УК Болгарии.
Объективная сторона деяния, о котором говорится в статье 129 УК РП, как и в статье 103 УК Болгарии, по существу, не раскрыта: в ней говорится о действиях во вред Республике Польша, однако не раскрывается, какие конкретно действия и какой реальный вред стране имел в виду законодатель. Законодательная формулировка не позволяет однозначно решить, идет ли речь о преступлении с «формальным» или «материальным» составами. Ничего не говорится в статье и о том, совершаются ли указанные в ней действия в пользу какого-либо иностранного «адресата», или виновный может действовать вполне самостоятельно.
Субъект преступления – специальный: лицо, уполномоченное выступать от имени Республики Польша в отношениях с правительством иностранного государства или иностранной организации. При этом остается открытым вопрос о том, обязателен ли для субъекта этого деяния такой признак, как польское гражданство, поскольку «уполномоченным выступать от имени государства», в принципе, может любое лицо, независимо от его гражданства.
О субъективной стороне деяния в статье 129 УК РП ничего не говорится, однако можно предположить, что ответственность должна наступать в случае умышленных действий виновного.
Сходные составы предусмотрены статьей 264 УК Италии (см. § 1 настоящей главы) и статьей 103 УК Болгарии (см. настоящий параграф).
При совершении аналогичных действий российским гражданином он должен нести ответственность по статье 275 УК РФ за совершение государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Такая квалификация возможна при условии, что виновный действовал в сговоре с этими иностранными «адресатами».
В статье 130 УК РП предусматривается уголовная ответственность за шпионаж, а в статье 131 изложены поощрительные нормы, применяемые к лицам, совершившим шпионаж, в случае их деятельного раскаяния. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в УК РП термин «шпионаж» не употребляется. Вместо него используется понятие «участие в деятельности иностранной разведки».
Объективная сторона шпионажа, согласно статье 130 УК РП[268], состоит в участии в деятельности иностранной разведки против Республики Польша. Таким образом, «адресатом» шпионажа УК РП признает только иностранную разведку. Иностранное государство, иностранная организация и их представители, согласно польскому уголовному законодательству, не являются «адресатами» шпионажа, предусмотренного статьей 130 УК РП. В статье особо отмечается, что преступлением признается участие субъекта в деятельности иностранной разведки, направленной только против Республики Польша.
В зависимости от степени участия виновного в деятельности иностранной разведки против Польши статья 130 УК РП дифференцирует его ответственность.
В § 1 статьи 130 УК РП предусматривается ответственность за простой состав шпионажа, объективная сторона которого охватывает только участие в деятельности иностранной разведки против Польши. В чем конкретно должно заключаться участие виновного в деятельности иностранной разведки, в § 1 не говорится. По-видимому, под участием в деятельности иностранной разведки польский законодатель имел в виду, прежде всего, поступление субъекта туда на службу в качестве агента, осведомителя, информатора, резидента и т. п. Кроме того, под участием в деятельности иностранной разведки должно, вероятно, пониматься получение виновным от нее заданий, инструктажа, шпионского снаряжения и др.
