Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Статья 241 имеет заголовок «Посягательства на целостность, независимость и единство государства»[213]. Ее текст, как и тексты остальных анализируемых статей, приводится в Приложении.
Главные отличия от преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ, состоят в том, что субъектом деяния, описанного в статье 241 УК Италии, может быть любое лицо, независимо от его гражданства, а также в отсутствии в статье итальянского Кодекса указаний на иностранных «адресатов». Поэтому данное преступление может являться посягательством как на внешнюю, так и на внутреннюю безопасность итальянского государства.
Иностранный «адресат» указывается в статье 243 УК Италии, имеющей заголовок «Контакты с иностранцем во враждебных итальянскому государству целях»[214]. Однако понятие этого «адресата» в названной статье представляется чрезмерно широким, так как ответственность должна наступать за контакты с любым иностранцем. Главная характеристика контакта, на которую указывает данная норма, – это его цель: вызвать войну или враждебные действия со стороны иностранного государства против Италии, причем если такая цель достигнута, то виновный подлежит пожизненному заключению. Как и при совершении преступления, предусмотренного статьей 241 УК Италии, субъектом деяния может выступать любое лицо, независимо от его гражданства.
Действия, которые могут расцениваться как «иное оказание помощи», предусматриваются и в статье 244 «Враждебные деяния, подвергающие итальянское государство угрозе войны» УК Италии[215]. В ней говорится о враждебных действиях против иностранного государства, осуществляемых без одобрения итальянского правительства, которые могут привести к нежелательным последствиям для Италии. Среди таких последствий норма указывает войну этого государства против Италии, затруднение отношений Италии с иностранными государствами, угрозу репрессий или ответных действий в отношении Италии или ее граждан, разрыв дипломатических отношений, осуществление репрессий или ответных действий. Иными словами, статья устанавливает наказание за провокационные действия, которые наносят серьезный ущерб итальянскому государству или его гражданам либо создают угрозу такого ущерба. Наказание ставится в зависимость от наступивших последствий. Ответственность за подобные действия должна наступать независимо от гражданства субъекта.
Сходное постановление содержится в статье 245 «Контакты с иностранцами в целях принуждения итальянского государства к нейтралитету или к войне»[216].
В статье 255 УК Италии[217] устанавливается наказание за полное или частичное уничтожение, разрушение, подделку, завладение, похищение, изъятие, в том числе временное, актов или документов, касающихся безопасности государства, а также иных политических внутренних или международных интересов итальянского государства. Ответственность наступает независимо от гражданства субъекта. Для такой ответственности не требуется наличия сговора виновного с иностранным государством, иностранной организацией или их представителями. В этом состоит отличие описанного в статье 255 УК Италии деяния от государственной измены в форме иного оказания помощи, предусмотренной статьей 275 УК РФ, которая может осуществляться теми же способами, но в рамках сговора с иностранными «адресатами». Кроме того, в качестве субъекта государственной измены по статье 275 УК РФ рассматривается только российский гражданин.
Кроме того, в УК Италии включена статья 264 «Неверность в делах государства»[218], устанавливающая уголовную ответственность для лиц, уполномоченных итальянским государством для участия в его делах, которые «нарушают верность порученному делу». Представляется, что содержащаяся в статье формулировка является слишком расплывчатой, тем более что ответственность наступает не в случае причинения конкретного вреда, а тогда, когда «это деяние может нанести ущерб национальным интересам». В статье даже не указывается, к какой сфере национальных интересов относится этот возможный ущерб. Судя по тексту статьи, субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от гражданства, получившее от итальянского государства полномочия участвовать в его делах. По-видимому, действие статьи распространяется и на иностранцев, например, на агентов итальянских спецслужб, нарушающих взятые на себя обязательства.
Следующая группа статей УК Италии предусматривает уголовную ответственность за сбор и передачу различной информации.
УК Италии устанавливает уголовную ответственность за посягательства на следующие виды информации:
– на сведения, которые в интересах безопасности государства должны оставаться секретными;
– на сведения, которые в иных политических (внутренних или международных) интересах государства должны оставаться секретными, в том числе и те, которые содержатся в неопубликованных правительством по политическим мотивам документах;
– на сведения, в отношении которых компетентные органы государства наложили запрет на их распространение.
В настоящее время в Италии применяются следующие грифы для ранжирования защищаемой законом информации:
Segretissimo – «совершенно секретно»;
Segreto – «секретно»;
Reservatissimo – «не подлежит оглашению»;
Reservato – «для служебного пользования»[219].
Деяния, связанные с посягательствами на защищаемую законом информацию, относятся к преступлениям с «формальным» составом, то есть ответственность наступает в связи с осуществлением самого посягательства. Если в результате деяний наступают конкретные вредные последствия, то применяется более суровое наказание. При этом мера наказания зависит, как правило, от характера наступивших вредных последствий. Субъектами таких преступлений выступают любые физические лица, независимо от их гражданства. В случае «неосторожного содействия» ответственность несет специальный субъект – лицо, в ведении которого находилась информация, явившаяся предметом посягательства. Специальный субъект несет ответственность и за незаконное использование государственных секретов, находившихся в его распоряжении. Субъективная сторона деяний, как правило, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла, соединенного со специальной целью, однако в некоторых случаях ответственность наступает и при наличии в действиях виновного неосторожной вины.
В статье 256 «Сбор сведений, касающихся безопасности государства» УК Италии[220] устанавливается уголовная ответственность за сбор сведений, которые в интересах государства должны сохраняться в тайне. При этом статья оставляет без рассмотрения цели такого собирания и «адресатов», для которых оно осуществляется. Такие цели предусматриваются последующими статьями УК Италии, в связи с чем возникает конкуренция между ними и статьей 256. Представляется, что при этом приоритет должен отдаваться специальным нормам, а ответственность по статье 256 должна наступать, если не установлены признаки составов, изложенных в соответствующих статьях.
В статьях 257 и 258 УК Италии предусматривается уголовная ответственность за политический или военный шпионаж. В результате анализа этих норм можно сделать вывод, что наказание в них установлено за добывание информации в целях передачи иностранному «адресату». Если таким «адресатом» является иностранное государство, с которым Италия находится в состоянии войны, виновному назначается более суровое наказание. Так же решается вопрос и в случае, если деяние причиняет существенный ущерб. Различие между преступлениями, предусмотренными анализируемыми статьями, проводится по предмету посягательства: ответственность по статье 257 УК Италии наступает, если предметом посягательства выступает информация с грифами «совершенно секретно» или «секретно», а по статье 258 – если она снабжена грифами «не подлежит оглашению» либо «для служебного пользования».
Статья 257 озаглавлена «Политический или военный шпионаж», а статья 258 – «Шпионаж в отношении сведений, не подлежащих распространению»[221].
Статья 259 УК Италии рассматривает случаи неосторожного соучастия в совершении преступлений, предусмотренных статьями 255–258[222]. В российском уголовном праве возможность неосторожного соучастия исключается, однако деяние, аналогичное описанному в статье 259, может в России повлечь ответственность за халатность (статья 293 УК РФ).
