Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
В § 109f устанавливается уголовная ответственность за шпионаж, который отличается от преступлений, предусмотренных §§ 94 и 96 УК ФРГ, «адресатами» и предметом посягательства.
«Адресатами» данного вида шпионажа признаются «служба, партия или другое объединение вне пространства действия настоящего закона», то есть находящиеся за границей, а также запрещенное объединение либо его посредник.
Предметом посягательства объявляются сведения, относящиеся к обороне страны.
Объективная сторона деяния состоит в собирании сведений, в проведении разведывательной деятельности, то есть деятельности, аналогичной той, которая предусматривается § 98 УК ФРГ, а также в вербовке для указанной деятельности или ее поддержке. Преступление относится к деяниям с «формальным» составом: наступление последствий в виде причинения ущерба безопасности ФРГ или военной мощи бундесвера не является его обязательным признаком.
Субъектом преступления может быть любое лицо, независимо от его гражданства.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, включающей осознание того факта, что совершаемые действия создают угрозу для безопасности ФРГ или военной мощи бундесвера.
Таким образом, в § 109f УК ФРГ, по существу, речь идет о шпионаже второго вида, однако он понимается несколько иначе, чем в УК РФ (статьи 275 и 276).
Во-первых, предмет посягательства по этому параграфу является более узким, чем по российскому законодательству: в статье 276 УК РФ говорится об иных сведениях, то есть об информации, относящейся к любой сфере деятельности личности, общества или государства, в то время как в данном параграфе он ограничен сведениями об обороне ФРГ.
Во-вторых, круг «адресатов» в рассматриваемом параграфе гораздо шире, чем при совершении шпионажа второго вида по УК РФ: в диспозиции статьи 276 УК РФ в него включается только иностранная разведка, а § 109f УК ФРГ предусматривает действия в пользу иностранной службы, партии или другого объединения, а также запрещенного объединения или его посредника. Другими словами, «адресатом» деяния может быть и запрещенное объединение, созданное и действующее на территории ФРГ. По-видимому, данным обстоятельством и объясняется указание в диспозиции параграфа, что деяние посягает не на внешнюю безопасность ФРГ, а на безопасность страны или военную мощь бундесвера.
В-третьих, объективная сторона деяния, предусмотренного § 109f УК ФРГ, шире, чем у шпионажа второго вида по российскому законодательству: она охватывает не только собирание и передачу сведений, но совершение других действий, в частности вербовку для разведывательной деятельности и ее поддержку.
В абзаце (1) § 109g УК ФРГ речь идет о сборе сведений оборонного характера: изготовлении изображения или описания оборонительного объекта, устройства или процесса, а также о предоставлении таких изображения или описания другому лицу. Кто конкретно является «адресатом» данного противоправного деяния, в параграфе не указывается. С точки зрения российского УК, ответственность за подобные действия возможна лишь в случае, если они совершаются по заданию иностранной разведки – тогда они рассматриваются как шпионаж второго вида. Если же указанные сведения составляют государственную тайну, то их собирание, хранение и передача иностранному государству, иностранной организации или их представителям образуют шпионаж первого вида (статьи 275 или 276 УК РФ).
Абзац (2) данного параграфа устанавливает уголовно-правовой запрет на фотографирование местности или предмета «в пространственной области этого закона», то есть в пределах территории ФРГ, а также на предоставление снимка или изготовленного по нему изображения другому лицу. Аналогичный состав УК РФ не предусматривается.
Согласно § 109h наказывается вербовка для иностранной военной службы.
Подобное преступление, если оно совершается в отношении гражданина Российской Федерации, может рассматриваться следующим образом.
Первый вариант. Как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ), если вербовка осуществляется для иностранного военного или другого подобного учреждения, которое осуществляет враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, а сам вербовщик состоит в российском гражданстве.
Второй вариант. Как соучастие в государственной измене в той же форме, если вербовка осуществляется для иностранного учреждения, осуществляющего враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности России, причем вербовщик является иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Третий вариант. Как вербовка наемника (части первая или вторая статьи 359 УК РФ), если гражданин России вербуется для участия в вооруженном конфликте или военных действиях, не представляющих угрозы для внешней безопасности нашей страны.
Как сообщалось в печати, после объединения Германии в Дюссельдорфском суде, специализирующемся на шпионах, прошли 48 процессов и были осуждены 57 человек по обвинению в шпионаже в пользу бывшей ГДР, причем ни один из них не был оправдан. 29 подсудимых были осуждены условно. 28 из зала суда были отправлены в тюрьмы. Самое суровое наказание – 12 лет тюремного заключения – было вынесено судом по делу бывшего сотрудника Федерального ведомства по охране конституции (BVV), долгие годы поставлявшего ГДР сведения о контрразведывательной деятельности этой спецслужбы.
В общей сложности после объединения Германии федеральная прокуратура возбудила 5468 дел по подозрению в разведывательной деятельности в пользу бывшей ГДР. Из них на момент публикации 1696 дел находились в работе. Многие из них были прекращены ввиду незначительности нанесенного ущерба[201].
Представляют интерес особенности подсудности дел изучаемой категории. Как указывает А. И. Александров, одной из особенностей организации германской судебной системы является существование, вопреки прямому запрету пункта 1 статьи 101 Конституции ФРГ, органов чрезвычайной юстиции. «Это система политических уголовных судов, представляющая собой компактный, замкнутый и оперативно действующий судебный аппарат. Если все другие уголовные дела в стране рассматриваются в первой инстанции в сотнях участковых судов и многочисленных уголовных палатах при земельных судах, то дела о политических преступлениях подсудны лишь 17 чрезвычайным судам первой инстанции и особому сенату федеральной судебной палаты. Из 16 с лишним тысяч судей лишь около 60 (по трое в каждом суде первой инстанции и пятеро в федеральной судебной палате) специализируются на политических преступлениях.
Таким образом, политическая уголовная юстиция в стране с 60-миллионным населением доверена всего нескольким десяткам судей. Пять судей особого сената федеральной судебной палаты являются высшими авторитетами в этой отрасли юстиции. Они могут вынести окончательное решение как в первой, так и во второй инстанции. Их решения являются правовыми директивами для всех других чрезвычайных судов и не подлежат никакому обжалованию. Эти пять судей заправляют всей “политической” частью юстиции государства»[202].
* * *В бывшей Германской Демократической Республике уголовная ответственность за измену и шпионаж имела определенное сходство с той, которая предусматривалась за эти же деяния в ФРГ. Правда, необходимо отметить высокую степень идеологизации норм уголовного закона в Германской Демократической Республике, а также влияние советского уголовного законодательства.
Уголовный кодекс Германской Демократической Республики (УК ГДР) был принят 12 января 1968 года Народной Палатой ГДР. УК вступил в силу с 1 июля 1968 года.
Как и в УК ФРГ, в этом Кодексе предусматривалась уголовная ответственность за деяния, которые по-немецки именуются “Hochverrat” (посягательство на внутреннюю безопасность страны) и “Landesverrat” (посягательство на внешнюю безопасность государства). В советском издании эти термины были переданы по-русски соответственно как «государственная измена» и «измена Родине»[203], что, как уже говорилось, нельзя назвать совершенно адекватным переводом.
Согласно УК ГДР, понятие «измена Родине» охватывало следующие деяния:
шпионаж (§ 97);
собирание сведений (§ 98);
изменническое нарушение долга (§ 99);
враждебные государству объединения (§ 100);
террористический акт (§§ 101 и 102);
диверсию (§ 103);
саботаж (§ 104);
враждебную государству торговлю людьми (§ 105); враждебное государству подстрекательство (§ 106);
создание враждебных государству групп (§ 107);
