Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Статья 260 УК Италии устанавливает уголовно-правовой запрет в отношении тайного проникновения на военные объекты и незаконного владения средствами, которые могут быть использованы при осуществлении шпионского добывания информации. Статья предназначена для использования в случаях, когда шпионская деятельность субъекта не доказана, однако им совершены действия, дающие основание заподозрить его в такой деятельности[223].
В статьях 261 и 262 УК Италии[224] установлена уголовная ответственность за разглашение защищаемой законом информации: в статье 261 – имеющей грифы «совершенно секретно» или «секретно» («государственные секреты»), в статье 262 – снабженной грифами «не подлежит оглашению» или «для служебного пользования» («не подлежащих распространению»). Интерес представляют части третьи обеих статей, предусматривающие случаи, «если виновный действовал в целях политического или военного шпионажа», а также части четвертые этих статей, согласно которым наказывается и лицо, получившее сведения.
Интерес представляет и статья 263 УК Италии, предусматривающая уголовную ответственность за использование государственных секретов[225]. Представляется, что отсутствие в УК РФ аналогичной нормы является пробелом, который было бы целесообразно восполнить. В то же время обращает на себя внимание часть вторая статьи 263, из которой видно, что деяние может быть совершено и в изменнических целях.
На наш взгляд, заслуживает внимания статья 268 УК Италии[226], согласно которой деяния против внешней безопасности союзных Италии государств наказываются так же, как и преступления, посягающие на внешнюю безопасность итальянского государства.
Остальные статьи, включенные в рассматриваемый раздел УК Италии, не имеют, на наш взгляд, непосредственного отношения к изменнической и шпионской деятельности. Поэтому они здесь не анализируются.
Франция
С 1 марта 1994 года во Франции действует новый Уголовный кодекс (УК), принятый в 1992 году. Он сменил «классический» Кодекс, принятый при Наполеоне в 1810 году. За 180 лет своего существования УК Франции 1810 года подвергался серьезным изменениям. Первая значительная реформа УК относится к 1832 году, когда был упразднен ряд средневековых наказаний, таких, например, как отсечение кисти правой руки отцеубийце, клеймение и др. Следующая значительная реформа УК Франции относится к 1863 году. В результате этой реформы были конкретизированы диспозиции ряда норм Особенной части, снижены наказания за некоторые преступления, исключено применение смертной казни в ряде составов. Третья реформа УК Франции осуществлена в период 1958–1960 годов. В ходе ее проведения многочисленным изменениям подверглась Особенная часть УК. Вполне очевидно, что принятый в начале XIX века УК Франции к концу прошлого столетия стал бессистемным и архаичным. Все это побудило французского законодателя принять новый УК[227].
Ныне действующий УК Франции состоит из семи Книг. Книга Первая носит наименование «Общие положения» и соответствует Общей части уголовных кодексов других стран. Книга Вторая называется «О преступлениях и проступках против личности». Книга Третья имеет название «Об имущественных преступлениях и проступках». Книга Четвертая озаглавлена «О преступлениях и проступках против нации, государства и общественного спокойствия». Книга Пятая называется «Прочие преступления и проступки». Книга Шестая – «О нарушениях». И, наконец, Книга Седьмая – «Положения, применяемые в заморских территориях и территориальной общности Майот».
В Книге Первой рассматриваются, в частности, вопросы наказания. Согласно УК Франции наказания, назначаемые физическим лицам, подразделяются на уголовные и исправительные. Под «уголовными» в УК Франции понимаются наказания, назначаемые за совершение преступлений. Те же наказания, которые назначаются за совершение проступков, именуются «исправительными». В соответствии со статьей 131-1 к числу уголовных наказаний относятся:
– уголовное заключение или уголовное заточение пожизненно;
– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более тридцати лет;
– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более двадцати лет;
– уголовное заключение или уголовное заточение на срок не более пятнадцати лет.
Продолжительность уголовного заключения или уголовного заточения не может быть менее десяти лет[228].
Согласно статье 131-3 УК Франции к числу исправительных наказаний относится тюремное заключение. Существуют семь категорий тюремного заключения: не более десяти лет, не более семи лет, не более пяти лет, не более трех лет, не более двух лет, не более одного года и не более шести месяцев[229].
Книга Четвертая – самая пространная и весьма неоднородная по составам преступных деяний, представленных в ней. Следует сразу отметить новое наименование Книги, посвященной преступным деяниям, которые в УК 1810 года именовались преступлениями и проступками против публичных интересов. В новом УК Франции эти деяния названы преступлениями и проступками против нации, государства и общественного спокойствия. Книга Четвертая открывается Разделом I, который назван «О посягательствах на основополагающие интересы нации». Толкование термина «основополагающие интересы нации» дается в статье 410-1 следующего содержания:
«Ст. 410-1. – Под основополагающими интересами нации понимаются, по смыслу настоящего раздела, ее независимость, неприкосновенность ее территории, ее безопасность, республиканская форма организации ее институтов, средства ее обороны и дипломатии, защита ее населения во Франции и за границей, сохранение ее природной и окружающей среды, основные элементы ее научного и экономического потенциала, а также ее культурное достояние»[230].
Таким образом, в статье 410-1 содержится формулировка объекта посягательства при совершении преступлений, предусмотренных Разделом I Книги Четвертой УК Франции. Представляется, что было бы полезным и в УК РФ сформулировать содержание термина «внешняя безопасность» применительно к объектам преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 этого Кодекса.
Вслед за статьей 410-1 в Разделе I УК Франции помещена глава I «Об измене и шпионаже». Глава открывается статьей 411-1 следующего содержания:
«Ст. 411-1. – Деяния, определенные статьями с 411-2 по 411-11, образуют измену, если они совершены гражданином Франции или военнослужащим, состоящим на службе Франции, и шпионаж, если они совершены любым другим лицом»[231].
Полагаем, что данная статья заслуживает серьезного внимания. Во-первых, она устанавливает, что между изменой и шпионажем, по мнению французского законодателя, существует определенная разница, которая объясняется различием субъектов этих составов. Во-вторых, согласно статье 411-1, субъектами измены являются не только французские граждане, но и военнослужащие, состоящие на службе Франции. Данное обстоятельство, на наш взгляд, необходимо учесть для уточнения субъекта преступления, предусмотренного статьей 275 УК РФ, в связи с изменениями в российском законодательстве, касающимися военной службы в России по контрактам иностранных граждан. В-третьих, статья 411-1 определяет, что разница между изменой и шпионажем – чисто терминологическая. Поскольку и то, и другое преступления образуют одинаковые деяния, перечисленные в статьях с 411-2 по 411-11, виновным за совершение этих деяний должно назначаться одинаковое наказание независимо от их гражданства. Думается, что французский законодатель подошел к этому вопросу более взвешенно, чем российский, включивший в состав государственной измены, кроме шпионажа, еще две формы, в то время как ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за преступления против внешней безопасности России ограничена только шпионажем. Вместе с тем представляется не совсем логичным решение считать шпионажем такие деяния, как сдача неприятелю войсковых частей или части территории, саботаж и т. п. По-видимому, подобной неточности сумел избежать грузинский законодатель, который отнес к измене ряд деяний, совершенных гражданами Грузии, а те же действия, осуществленные иностранными гражданами и лицами без гражданства, объявил самостоятельными преступлениями. При этом УК Грузии устанавливает одинаковое наказание за одинаковые преступления независимо от гражданства виновных.
Глава I «Об измене и шпионаже» разделена на шесть отделов:
Отдел I «О сдаче всей или части национальной территории, вооруженных сил или военной техники иностранному государству», включающий статьи 411-2 и 411-3[232];
