Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами
Если протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении ведется, то в нем фиксируются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
4.6.3. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях определяются три основных вида органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях:
1) судьи (мировые судьи);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, а также иные государственные органы в соответствии с их полномочиями, задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента или Правительства РФ.
Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, относятся к субъектам административной юрисдикции; согласно КоАП РФ последние вправе определять противоправность деяния, квалифицировать признаки проступка и применять к нарушителю административные санкции.
К органам государственной власти, наделенным административно-юрисдикционными полномочиями, относятся федеральные органы исполнительной власти – министерства и ведомства РФ, их учреждения, структурные подразделения, территориальные органы, иные государственные органы, а также органы судебной власти, представленные судьями районных судов, судьями гарнизонных военных судов, судьями арбитражных судов, мировыми судьями.
Мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ и законами субъектов Федерации.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Федерации, от имени органов, указанных в ст. 22.1 КоАП РФ, рассматривают уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обладают этими полномочиями в полном объеме, если КоАП РФ или законом субъекта РФ не установлено иное.
Объем (содержание) полномочий должностных лиц характеризуется видами и размером административных наказаний, которые они могут применять к правонарушителям. Так, административный арест и конфискацию могут применять только судьи, а начальник органа внутренних дел, например, за мелкое хулиганство вправе лишь наложить административный штраф; размер штрафных санкций, налагаемых на правонарушителей, зависит от должностного положения лица, рассматривающего дела об административном правонарушении.
4.7. Административное наказание
4.7.1. Виды наказаний
Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.
При этом такие виды наказаний, как предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация, представляют собой основные административные наказания и не могут применяться в дополнение к другим.
Остальные виды административных наказаний могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных наказаний.
Дополнительные административные наказания не назначаются самостоятельно, они могут применяться только наряду с основными, т. е. санкцией за административный проступок может быть основное либо основное и дополнительное административные наказания.
Административный штраф представляет собой денежное взыскание, которое может выражаться:
в виде минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
в виде стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
в виде суммы неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо в сумме незаконной валютной операции, либо в сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо в сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо в сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо в сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо в сумме неуплаченного административного штрафа.
Минимальный размер административного штрафа не может быть менее 1/10 МРОТ.
Максимальный размер административного штрафа, установленного в виде минимального размера оплаты труда, не может быть более 25 МРОТ для граждан, более 50 МРОТ для должностных лиц и более 1000 МРОТ для юридических лиц.
Максимальный размер штрафа за отдельные виды правонарушений, которые носят особый общественно опасный характер, налагаемый на юридических и должностных лиц, составляет 5000 МРОТ (для юридических лиц) и 200 МРОТ (для должностных лиц) (ст. 3.5 КоАП РФ).
Лишение специального права в соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ наряду с такими наказаниями как предупреждение, административный штраф, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания.
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Лишение специального права назначается судьей.
Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.
Не допускается лишение такого специального права, как право управления транспортным средством лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью. Исключение будут составлять случаи, когда основанием для лишения права управлять транспортным средством является управление транспортным средством в состоянии опьянения, уклонение от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставление указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.
Лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.
Иностранные граждане и лица без гражданства, нарушившие Государственную границу РФ, подлежат выдворению пограничными органами и пограничными войсками ФСБ за пределы РФ.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Данное административное наказание относится к санкциям, ограничивающим свободу нарушителя; фактически оно может быть применено и в отношении других иностранных физических лиц, в частности лиц с двойным гражданством и подданных монархий.
