Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами
Права и обязанности специалиста и эксперта в производстве по делу об административном правонарушении во многом совпадают.
Они имеют право:
1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий, совершаемых с его участием;
2) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;
3) делать заявления и замечания по поводу совершаемых им действий. Заявления и замечания подлежат занесению в протокол;
4) указывать в своем заключении имеющие значение для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.
За отказ или уклонение от исполнения обязанностей специалист и эксперт несут административную ответственность.
Согласно ст. 25.9 КоАП РФ эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если поставленные перед ним вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения. Во всех остальных случаях отказ эксперта не допускается.
Участие переводчика в производстве по делу об административных правонарушениях обусловлено правами лиц, участвующих в производстве по данному делу Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном этими лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта или переводчика не допускаются лица, состоящие в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, их законным представителем, защитником, представителем и других лиц, если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу.
Под родственниками понимаются лица, связанные между собой кровным родством и происходящие один от другого или от общего предка. Под близкими родственниками, согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ, понимаются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки).
4.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении
4.6.1. Доказательства и процесс доказывания
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, перечень которых не является исчерпывающим.
С целью выяснения обстоятельств, указанных в ст. 26.1 КоАП РФ, и решения вопроса о составлении необходимых процессуальных документов, а именно протокола по делу об административном правонарушении, вынесения постановления по делу и иных документов, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, должны установить доказательства по делу об административном правонарушении.
На основании доказательств по делу, которыми являются любые фактические данные, вышеуказанные лица устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В части 2 ст. 26.2 КоАП РФ определил, что доказательства по делу об административном правонарушении, а именно фактические данные наряду с объяснениями лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств, устанавливаются также протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, только при выяснении обстоятельств по делу об административных правонарушениях, полученных доказательств, имеющих значение по делу, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть привлечено к административной ответственности.
Гражданин привлечен к административной ответственности за ввоз алкогольных напитков с превышением установленного размера (2 л) в виде штрафа. Алкогольные напитки в части превышения 2 л были изъяты таможенными органами в качестве вещественных доказательств. Может ли гражданин после уплаты наложенного взыскания произвести таможенное оформление товаров в части их превышения разрешенного объема для ввоза в упрощенном, льготном порядке?
Поскольку алкогольные напитки были изъяты в качестве вещественных доказательств по делу, то в соответствии с КоАП РФ по окончании рассмотрения дела они должны были быть возвращены лицу, у которого ранее были изъяты. Вместе с тем, учитывая, что таможенное оформление алкогольных напитков не было завершено, до его завершения они должны быть помещены в зону таможенного контроля.
Согласно Положению о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ (постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 783) алкогольные напитки, входящие в группу 2208 ТН ВЭД России, в части превышения 2 литров подлежат таможенному оформлению в общем порядке с соблюдением условий тарифного и нетарифного регулирования (мер экономической политики), налогообложения и таможенного оформления (декларирования), предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности.
Особенности таможенного оформления товаров физическими лицами в общем порядке установлены распоряжением ГТК России от 26 июня 2001 г. № 669-р.
Вместе с тем в отношении ввоза алкогольных напитков как подлежащих контролю налоговых органов должна быть представлена соответствующая лицензия, возможность выдачи которой физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, действующими нормативными предписаниями не предусмотрена.
Таким образом, в сложившейся ситуации гражданин, не являясь индивидуальным предпринимателем, не сможет произвести таможенное оформление алкогольных напитков.
Может ли акт, составленный при проверке торгового объекта индивидуального предпринимателя при выявлении неприменения контрольно-кассовой машины, подписанный проверяющими и продавцом, являться доказательством факта нарушения в целях решения вопроса о наложении штрафа?
В соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» индивидуальные предприниматели обязаны применять контрольно-кассовую технику при продаже товаров (ст. 2).
Налоговые органы вправе налагать штрафы в случае и в порядке, установленных КоАП РФ. Ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники предусмотрена в ст. 14.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа от 10 до 30 МРОТ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными документами.
В соответствии с п. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
Следовательно, по результатам проверки налоговые органы могут составить акт, который устанавливал бы факт неприменения контрольно-кассовой техники. Такой акт может рассматриваться в качества доказательства совершенного административного правонарушения при составлении протокола об административном правонарушении.
