Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами
Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
Письменное заявление должно быть обязательно подписано заявителем. Анонимное заявление не подлежит рассмотрению и не служит основанием для возбуждения уголовного дела.
Устное заявление заносится в протокол, который также подписывается заявителем и лицом, принявшим такое заявление.
При составлении протокола, в который заносится заявление о преступлении, заявитель предупреждается об ответственности за дачу ложных показаний.
Дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в пределах своей компетенции, а по результату рассмотрения принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Если сообщение о преступлении было распространено в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
Прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить срок до 10 суток, а при необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:
о возбуждении уголовного дела в установленном порядке; об отказе в возбуждении уголовного дела;
о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ.
Заявитель должен быть проинформирован о принятом решении, а также ему должно быть разъяснено его право обжаловать такое решение.
Явка с повинной представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Сообщить об этом лицо может как в письменной, так и в устной форме. В последнем случае устное заявление заносится в протокол, который подписывается лицом, его составившим, и лицом, явившимся с повинной.
5.1.2. Порядок возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела осуществляется путем вынесения соответствующего постановления органом дознания, дознавателем или следователем с согласия прокурора, а также прокурором в пределах их компетенции, при наличии повода и оснований, необходимых для возбуждения уголовного дела.
Постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К постановлению прилагаются материалы проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего (осмотр места происшествия, освидетельствование, назначение судебной экспертизы), – соответствующие протоколы и постановления. Прокурор, получив постановление, незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок не более 5 суток. О решении прокурора следователь, дознаватель в тот же день уведомляет заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.
Дела, имеющие частно-публичный характер, регламентируются ст. 131, 132, 136, 137–139, 145–147 УК РФ. Возбуждение дел частно-публичного обвинения возможно только по заявлению потерпевшего. Производство по ним ведется в обычном порядке.
В случае беспомощности или в случае, если потерпевший не может самостоятельно защитить свои права и интересы, возбудить уголовное дело даже при отсутствии заявления потерпевшего может прокурор.
Отказ в возбуждении уголовного дела возможен в случае, если отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела.
При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, прокурор, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ.
5.2. Предварительное расследование
5.2.1. Формы предварительного расследования
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания.
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, по которым проводится дознание.
Дознание проводится по преступлениям, указанным в п. 3 ст. 150 УПК РФ, а также в отношении преступлений небольшой и средней тяжести по письменному указанию прокурора.
5.2.2. Подведомственность проведения предварительного расследования
Предварительное расследование производится следователями и дознавателями. Разграничение подведомственности дел, по которым осуществляется предварительное следствие, устанавливается в ст. 151 УПК РФ среди следователей прокуратуры, следователей органов внутренних дел РФ, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Дознание производят дознаватели (следователи) органов внутренних дел РФ, дознаватели пограничных органов ФСБ, дознаватели органов службы судебных приставов, дознаватели таможенных органов РФ, дознаватели органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, следователи прокуратуры, дознаватели (следователи) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной УПК РФ.
Возможные споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.
Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток.
Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.
Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности.
5.2.3. Предварительное следствие
Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
