Надежда Агафонова - Всё о защите прав потребителей
2) В договорах на выполнение работ, оказание услуг потребитель имеет право на односторонний отказ от исполнения договора в любое время действия договора без указания причин такого решения (п. 2 ст. 731 ГК РФ, ст. 32 Закона «О защите прав потребителей»). Осуществление этого права не зависит ни от поведения исполнителя, ни от стадии исполнения договора. Условия договора, лишающие заказчика этого права, ничтожны.
Если договор заключался в письменной форме, а именно так и бывает на практике в большинстве случаев, то и извещение об отказе от исполнения договора должно направляться исполнителю в письменной форме. Но, если даже договор был заключен в устной форме, и в этом случае целесообразно направление письменного извещения об отказе от исполнения договора.
Отказываясь от исполнения договора при отсутствии оснований, предусмотренных Законом, потребитель уплачивает исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы, оказанной услуги до получения извещения об отказе от исполнения указанного договора и возмещает исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы, услуги.
Другой стороне договора — исполнителю — право на односторонний отказ от исполнения договора не предоставлено. И хотя в п. 2 ст. 782 ГК РФ есть норма, согласно которой исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг при условии полного возмещения заказчику убытков, Конституционный Суд РФ в определении от 6 июня 2002 г. № 115-О указал на неприменимость этой нормы к отношениям с участием потребителей.
Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1025 утверждены Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (далее — Правила бытового обслуживания). Подавляющее большинство положений этих Правил уже нашло отражение в книге, так как они воспроизводят нормы Закона «О защите прав потребителей».
Здесь же хочу обратить внимание потребителей на необходимость максимально полно описывать вещь, сдаваемую в ремонт, в химчистку и для других работ. К сожалению, имели место случаи, когда после возвращения вещи потребителю юбка «сужалась» на один клин, золотая цепочка «укорачивалась» на один сантиметр.
На защиту потребителя от подобного рода злоупотреблений направлена и норма абз. 2 п. 17 Правил бытового обслуживания, согласно которой при оформлении договора о выполнении работ по ремонту и пошиву изделий из натурального меха из материала потребителя, а также из материала исполнителя меховые полуфабрикаты и шкурки должны быть помечены в присутствии обеих сторон.
Пункт 18 Правил перечисляет сведения, которые необходимо отразить в договоре или квитанции при сдаче вещи в химчистку, и далее несколько пунктов посвящены отдельным видам работ: ремонту мебели, парикмахерским услугам, ремонту и изготовлению ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и т. д.
9. Возмещение вреда, убытков, компенсация морального вреда
и иные вопросы ответственности за нарушение прав потребителей
В этом разделе мною будут рассмотрены виды и формы ответственности за нарушение прав потребителей, тематически не вошедшие в другие разделы книги.
Ответственность за нарушение прав потребителей может быть гражданско-правовой, уголовно-правовой, административно-правовой (ст. 43 Закона «О защите прав потребителей»).
В Уголовном кодексе Российской Федерации (далее — УК РФ) в настоящее время есть лишь две статьи, имеющие прямое отношение к защите прав потребителей. Это ст. 238 и 238.1.
Статья 238 УК РФ предусматривает следующие составы преступлений: производство, хранение, перевозка с целью сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Под официальным документом, удостоверяющим соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности, понимаются сертификат соответствия или декларация о соответствии.
В зависимости от тяжести содеянного и наступивших последствий за преступления, предусмотренные данной статьей, может быть назначена мера наказания от штрафа до лишения свободы сроком до десяти лет. Последняя мера наказания назначается, если в результате преступления погибли два или более лиц.
Статья 238.1 новая, она введена в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 532-ФЗ и устанавливает уголовную ответственность за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок.
Достаточно много санкций за правонарушения в области защиты прав потребителей предусматривает Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КОАП РФ). Так, ст. 14.3 КОАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, а ст. 14.7 предусматривает административную ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей, за введение в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств или качества товаров, работ, услуг, а также за иной обман потребителей.
Административно наказуемыми являются также:
— продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов, устанавливающих правила выполнения работ либо оказания населению услуг (ст. 14.4 КОАП РФ);
— продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе, исполнителе, продавце либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации; неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар, работу, услугу (ст. 14.5 КОАП РФ);
— нарушение порядка ценообразования, то есть завышение или занижение цен, надбавок, предельных цен, регулируемых государством (ст. 14.6 КОАП РФ);
— нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, работе, услуге, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы; включение в договор условий, ущемляющих права потребителей; непредоставление льгот, предусмотренных законодательством (ст. 14.8 КОАП РФ);
— нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (ст. 6.5 КОАП РФ) и другие правонарушения.
Независимо от привлечения к уголовной или административной ответственности наступает гражданско-правовая, то есть имущественная, ответственность. Главная функция гражданско-правовой ответственности — компенсаторно-восстановительная, ибо она направлена на эквивалентное возмещение причиненного вреда или убытков, на восстановление имущественной сферы потерпевшего.
Наиболее часто применяемая форма гражданско-правовой ответственности — неустойка. Ответственность в форме неустойки по законодательству о защите прав потребителей наступает за нарушение сроков исполнения обязательства или сроков удовлетворения требований потребителей, связанных с нарушением условий обязательства.
В шестом разделе книги был подробно рассмотрен порядок взыскания неустойки по договору купли-продажи (в размере 1 % по общему правилу и 0,5 % при передаче предварительно оплаченного товара), а в восьмом разделе — порядок взыскания неустойки в договорах на выполнение работ, оказание услуг (в размере 3 %). По своему происхождению неустойка, взыскиваемая в пользу потребителя, является законной, и стороны могут ее изменить только в сторону увеличения.
Поскольку неустойка взыскивается за каждый день (час) просрочки, то она нарастает как снежный ком и к моменту вынесения решения суда может достичь очень большой суммы. По этой причине ст. 333 ГК РФ предоставляет суду право уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.
