Елена Обичкина - Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
разному. Ю.Ведрин, защищающий позицию Миттерана в дни
августовского путча, включает эту оценку в вечернее выступление
президента по телевидению, в 20 часов 19 августа 1991 г. Его оппоненты
относят эти слова, опубликованные во французской прессе на следующий
день после первого выступления президента по поводу ГКЧП, ко времени, 426 См. подробнее: Lecompte B. Le Bunker. – P.: J.-C.Lattres, 1994. Р. 225; Vйdrine H. Оp.cit. Р.511.
427 La Libйration, 20 aout 1991 ; Le Figaro, 20 aout 1991 ; Известия, 20 августа 1991.
390
когда стало известно об успешном сопротивлении путчистам в Москве.
Ф.Моро Дефарж в своём обзоре внешней политики Миттерана для
ежегодника «L’Etat de la France» упрекал президента в «геополитической
близорукости»428. Д.Моизи считает: «в том, что касается СССР, поскольку
Миттеран полагается на расчёт, а не на чувства, он, в отличие от
Дж.Мейджора, не поддерживает с должной энергией М.Горбачёва и
команду реформаторов во время попытки государственного переворота в
августе 1991, и вначале присоединяется к победе путчистов, которую
считает неизбежной»429. После 21 августа, когда конец ГКЧП стал
очевиден, канцелярия французского президента начала готовить послание
Б.Н.Ельцину430. Журналист Б.Леконт пишет: ” Желание исправить столь
явную ошибку президента было очевидным до неловкости”431. Несмотря
на то, что большинство тогдашних наблюдателей и аналитиков отмечает
нерешительность Миттерана в осуждении путчистов, многое позволяет
думать, что французский президент не был намерен смириться с победой
ГКЧП и стремился добиться действенных мер, в первую очередь со
стороны ЕС, для обеспечения безопасности М.С.Горбачёва и для того, чтобы оказать международное давление на ГКЧП в пользу продолжения
курса реформ.
Именно президент Франции выступил с инициативой экстренной
встречи глав государств и правительств ЕС для согласования действий в
отношении событий в СССР. В качестве способа обеспечения гарантий
для М.С.Горбачёва он предложил организовать встречу президента СССР
с председательствующим в ЕС премьер-министром Нидерландов
Р.Любберсом, чтобы убедиться, что отстранённый от власти советский
президент не пострадал. И именно в Париже обосновался министр
428 L’Etat de la France 95-96. – P.: La Dйcouverte, 1996. Р.589.
429 PE, 1995, N4 . P.852.
430 Министр иностранных дел РФ Козырев в эти дни находился в Париже (по дороге в Вашингтон), но, по
свидетельству советского посла Ю.В.Дубинина, избегал контактов с посольством СССР.
431 Lecompte B. Op. cit. P.233.
391
иностранных дел России А.Козырев, которого известие о ГКЧП застало по
дороге в Вашингтон и который предпочёл остаться в Париже, заявив о том, что он уполномочен Ельциным подготовить создание российского
правительства в изгнании на случай победы путчистов432. Российскому
министру был предоставлен один из кабинетов французского
министерства иностранных дел, снабжённый факсами и телефонами.
В то же время, август 1991 г. стал переломным моментом в
отношении Франции к суверенитету союзных республик: отныне
отношения Франции с Россией вступили в новую фазу. После распада
СССР Франция придавала особое значение подписанию франко-
российского договора (7 февраля 1992 г в Париже)433, практически
повторяющего подписанный Миттераном и Горбачёвым франко-советский
договор о согласии и сотрудничестве от 29 октября 1990 г.
Российско-французский договор предусматривал регулярный
политический диалог на высшем уровне, ежегодные встречи президентов
двух стран434. Договор был заключён сроком на 10 лет с автоматическим
продлением на следующие пятилетние периоды, если у сторон не будет
желания его денонсировать, о чём следует письменно уведомить другую
сторону за год до истечения соответствующего срока (ст. 26). Суть
договора состояла не только в развитии двусторонних связей, но и в
«объединении усилий для установления между всеми европейскими
государствами новых отношений в области безопасности и потроении
мирной и солидарной Европы, наделённой постоянными механизмами
безопасности и сотрудничества». Договор отразил общий для того времени
взгляд обеих стран на повышение роли СБСЕ в европейской безопасности.
Россия и Франция выказали стремление придать ему институты и
432 Vйdrine H. Op.cit. P. 512.
433 Договор между Россией и Францией // Дипломатический вестник. – 1992. - № 4-5. C. 21-25. См. о визите
Ельцина в Париж: Известия, 5-7 февраля 1992.
434 Договор между Россией и Францией, ст.8.
392
юридические средства для обеспечения стабильности. Кроме того, Франция обязалась способствовать установлению отношений
сотрудничества России и ЕС (ст.4) и интеграции её в европейскую
экономику (ст. 6). Стороны обязались способствовать преобразованию
Европы в общее правовое и демократическое пространство.
Договор напоминал об обязательстве России в отношении
необходимых норм, установленных Советом Европы в области демократии
и прав человека. В зависимости от приверженности России этим
обязательствам, Франция намеревалась поддерживать её вступление в эту
организацию (ст.23).
Практически одновременно с Договором был подписан протокол о
сотрудничестве между министерствами иностранных дел РФ и Франции
сроком на 10 лет, подлежащий автоматическому продлению на пятилетние
сроки435. Им были предусмотрены регулярные консультации министров
инотранных дел по международным проблемам не реже двух раз в год.
Протокол предусматривал также создание специальных групп ad hoc для
обсуждения проблем безопасности, разоружения, нераспространения
ядерного оружия и двустороннего сотрудничества (ст.3).
Париж начал проводить линию диверсификации связей со странами
СНГ. В 1993 г. Миттеран посетил Казахстан, в 1994 г. – Узбекистан.
Париж принимал лидеров новых независимых государств: Молдовы, Узбекистана, Армении, Азербайджана, Грузии, Казахстана. Несмотря на
то, что Миттерана не связывали с Ельциным никакие тёплые личные
отношения, подобные тем, что оставались у него с бывшим президентом
СССР, Франция была для России благожелательным партнёром. Об этом
свидетельствует её позиция во время встречи “семёрки” в Мюнхене в июле
1992 г. В то время как США и Япония, недовольные замедлением
435 Протокол о сотрудничестве между министерствами иностранных дел Российской Федерации и
Французской Республики. 6 февраля 1992 // Дипломатический вестник. -1992. - №4-5. C. 30-31( ст.6).
393
российских реформ, поддержали жёсткие требования МВФ, Франция
выступила за предоставление помощи Москве, полагая, что отказ Фонда
может вызвать окончательный развал и социальные катаклизмы в России.
Ф.Миттеран считал, что «Россия принадлежит Европе/…/. Переходный
период будет достаточно длительным. Мы должны вспомнить, какой была
наша (европейская – Е.О.) экономика после войны436». 16 марта 1993 г.
президент Франции побывал с краткосрочным визитом в Москве, чтобы
проинформировать Ельцина о своих усилиях по срочному созыву
специального саммита Семёрки, посвящённого помощи России437. Дело в
том, что очередной саммит должен был состояться в Токио, и Япония не
сразу согласилась пригласить участвовать в нём Россию из-за нерешённой
проблемы северных островов. В итоге, несмотря на то, что Б.Н.Ельцин был
приглашён в Токио, вопрос об экономической помощи России обсуждался
не на саммите, а на встрече министров иностранных дел Семёрки.
Россия для Миттерана осталась важным фактором международных
отношений. Он настаивал на подключении России к процессу
политического урегулирования проблем бывшей Югославии. Миттеран
первым из западных руководителей посетил новые государства Балтии (13-16 мая 1992 г.). Во время этй поездки он подчеркнул значение
строительства стабильных отношений стран бывшей советской
Прибалтики с Россией438. Только Ф.Миттеран выказал понимание
президенту России, не согласному с расширением НАТО на восток на
саммите СБСЕ в Будапеште (5 декабря 1994 г.), назвав это расширение
«бесполезным и опасным»439. Постепенно практически безусловная
политическая поддержка Ельцина, который открыто порвал с
социалистической фразеологией и взял курс на либерализацию экономики, 436 Vйdrine H. Op.cit. P. 583.
437 Дипломатический вестник, 1993,N 7-8.
