Николай Лучков - Ответы на экзаменационные вопросы по политологии
Между лидером и организацией происходит непрерывная борьба за осуществление властных полномочий.
Организация без ярко выраженного лидера, способного подчинить и повести ее за собой, впадает в состояние застоя и превращается в типичную закулисную власть со всеми ее негативными чертами.
Таким образом, политическое лидерство представляет собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди (лидеры) знают и выражают потребности и интересы своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (их сторонники) добровольно отдают им часть своих властных полномочий для осуществления целенаправленного представительства и реализации собственных интересов.
Прошедшие в 1995, 1999, 2003 гг. парламентские, а в 1996 и 2000 гг. президентские выборы (а также предстоящие выборы президента в 2004 г.) в России позволили выявить некоторые тенденции развития в ней политического лидерства.
Во-первых, политический рынок (рынок лидеров и новых идей) оказался достаточно скудным. Новых лидеров в политической элите России в указанный период времени почти не прибавилось, о чем свидетельствует тенденция повторного баллотирования тех политиков, которые вместе с Б.Н. Ельциным начинали в стране реформы, но потом были на время отстранены от политической власти.
Во-вторых, время лидеров-теоретиков, как и лидеров-романтиков, фактически закончилось, хотя ими и выдвигались интересные, но трудноосуществимые проекты. Ушли из активной политической жизни страны М. Горбачев, А. Яковлев, Г. Попов, Ю. Афанасьев и др. Наступило время лидеров-прагматиков типа Ю. Лужкова, Б. Немцова, И. Хакамады, способных ставить реальные задачи и изыскивать ресурсы для их решения, учитывая обстоятельства и ориентируясь на результат.
В-третьих, чем дальше общество погружается в состояние застоя, тем быстрее растет в общественном сознании понимание необходимости выхода на политическую сцену нового поколения лидеров-радикалов, сторонников решительных мер, рассчитанных на немедленный результат (Д. Рагозин, С. Глазьев).
В-четвертых, несмотря на существенные изменения в политической жизни, в стране остался по существу прежний тип лидерства, т. е. традиция вождистского типа лидерства сохраняется (В. Жириновский). А вождизм, как известно, основан на харизме (способности увлекать за собой массы без помощи инструментов власти) и личной преданности персоне, олицетворяющей верховную власть. Переход к рационально-легальному типу лидерства, опирающемуся на легитимные регуляторы, осложняется рядом причин, прежде всего типом российского национального самосознания, в котором власть вождя-царя занимает особое место в организации жизни общества.
Президентские выборы 1996 и 2000 гг. показали, что избирательные стереотипы и предпочтения остаются слишком консервативными (фактически мало что изменится и на предстоящих выборах президента в 2004 г.). В массовом сознании российского населения сохраняется отношение к лидеру скорее как к некоей мистической фигуре, чем как к целеустремленному преобразователю. Отчасти этим можно объяснить поражение лидера новой генерации Г. Явлинского (наряду с другими просчетами в проведении его избирательной кампании).
Изменение харизматических представлений о лидерстве возможно лишь с выходом на политическую сцену новой генерации политических лидеров, которые должны проходить специальные подготовку и отбор. При этом политическая деятельность должна стать их профессией. Им придется действовать в рамках определенных демократических норм и процедур принятия политических решений, взаимодействия различных видов власти. Лидеры новой генерации должны не только предложить обществу мечту, проект будущего, желаемого большинством граждан, но и убедить их в том, что пути продвижения вперед известны. Таким, на наш взгляд, лидером явился приемник Б.Н. Ельцина, ныне действующий Президент РФ В.В. Путин. На наш взгляд, альтернативы, достойной нынешнему президенту, нет.
Вопрос 48. Понятие популизма
Популизм – это использование популярных средств (форм, приемов, методов) в конкретной ситуации для достижения политических целей. Популизм обычно используется отдельными лидерами или группами лиц якобы в интересах доминирующих в обществе взглядов, настроений людей, сложившихся под влиянием тех или иных обстоятельств. Популизм возникает в государствах, где имеются демократические институты и нормы, всеобщее избирательное право, равноправие граждан, право на свободу слова и другое, т. е. там, где граждане в качестве избирателей выступают участниками политического процесса; распространен в наибольшей мере в условиях низкого уровня политической и правовой культуры общества, в условиях еще не упрочившихся структур народовластия.
Особенно усиливается во времена кризисов, социально-экономической политической нестабильности, когда большинство людей, испытывая ухудшение условий жизни, теряют уверенность в завтрашнем дне. Это самое благодатное для популистов время, ибо именно в такие моменты переоценки ценностей и ожесточения политической борьбы народ в наибольшей степени дезориентирован и подвержен политике обещаний.
Зачастую обслуживает политический радикализм, позволяя «реальную дистанцию между целями и средствами» заменить упрощенной, декларативной, демагогической. Выступает в виде специфической имитации, напоминающей своеобразный социально-политический наркотик, уводящей массы от реальности в мир несбыточных ожиданий чуда. Ориентируется в основном на обыденное сознание, разыгрывая роль некоего доверчивого простачка (стремящегося к справедливости, ликвидации привилегий, ищущего простые и универсальные средства для решения практически всех задач и т. д.). Он особенно хорошо «развивается» в условиях неопределенности, незнания, отсутствия налаженной и доступной системы информирования граждан. Является разновидностью демагогии, поскольку использует типичные для демагогии средства: ложные клятвы в верности народу, выдвижение безответственных программ и обещаний, сопровождаемое клеветой на тех, кто на деле действует во имя подлинных интересов общества; отличается от популярности тем, что оценивается с позиции нравственности как отрицательное явление, которое не приближает, а отдаляет истинное народовластие.
Учитывая, что выборы – это своеобразная «продажа» конкретного политика избирателям, популизм выступает в качестве недобросовестной специфической политической рекламы, приукрашивающей реальные способности и возможности кандидата в депутаты, президенты и т. п.
Как и всякая иная реклама в большом бизнесе (а политика зачастую именно так и понимается), популизм не считает денег, связан с раздачей легковесных обещаний, льгот, наград и т. п.
Иными словами, сами по себе обещания не содержат ничего предосудительного, так как подобные приемы используют практически все политические силы и политики, тем более те, кто находится у реальных рычагов власти. Главным же здесь является то, насколько объявленные предвыборные обещания будут фактически выполнены, насколько искренен был конкретный лидер в своих предвыборных планах изменить жизнь к лучшему. Здесь важно, чтобы обещания не превратились в популизм, ибо не всякое обещание выступает в качестве популизма.
Вопрос 49. Понятие лоббизма
Понятие «лобби» (от англ. «lobby» – «крытая прогулочная площадка, коридор») употреблялось в XVI в. для указания на прогулочную площадку в монастыре. В 1864 г. термин «лоббирование» стал использоваться в Америке для обозначения покупки голосов за деньги в коридорах конгресса, т. е. приобрел политический оттенок. Однако в Англии подобная политика считалась предосудительной, и термин получил там признание лишь в XX в., а затем его начали употреблять и в других странах.
Лоббирование стало испытанным средством воздействия заинтересованных групп на курс политики государственно-политических институтов и политических партий, т. е. приемом, с помощью которого заинтересованные группы добиваются реализации своих целей.
Принято считать, что лобби – это разновидность групп давления, создаваемых при исполнительных и законодательных органах власти для защиты интересов отдельных социальных общностей, слоев. В коридорах власти они добиваются финансовых выгод или налоговых льгот для своих клиентов, устанавливая связи с нужными людьми в разного рода парламентских комитетах и учреждениях исполнительной власти. Иногда лоббисты являются связующим звеном между заинтересованными группами и политическими деятелями, законодателями с целью формирования политического курса правительства. Большим влиянием лоббисты пользуются в США. Иногда лоббизм называют третьей палатой законодательных учреждений и интегральным элементом системы управления Америки. Обычные каналы действия групп давления или лоббирования:
