Николай Лучков - Ответы на экзаменационные вопросы по политологии
Фактическая зависимость судов от наместников сохранилась и в советское время, подразумевая беспардонное партийно-государственное вмешательство в судопроизводство в рамках приказных норм административно-командной системы.
Явное и скрытое администрирование не обошло стороной и прессу, о которой совсем недавно еще говорили: будь у французов наша пресса, никто бы не знал о Ватерлоо. Верным было и остается утверждение: «Четыре газеты могут сделать больше, чем стотысячная армия» (Наполеон). Сила средств массовой коммуникации – в мобилизации общественного мнения, оперативном непосредственном воздействии на широкие круги населения. Помимо прочего, у представителей четвертой, информационной, власти предельно обострены гражданские чувства: они играют ответственную роль выразителей совести, души народа. Оттого их искренние порывы традиционно ненавистны официозу, действующему в духе римского лозунга «Щадить покорных и добивать гордых». Не потому ли, по Герцену, «история нашей литературы – это или мартиролог, или реестр каторги». Аналогичную мысль находим у В. Короленко: «Русского писателя у врат рая ожидает вопрос: сколько лет отсидел за правду?»
В текущий момент мы переживаем стадию модернизации политической системы, чего ей, однако, не хватает пока, так как нет более оперативной и четкой дифференциации политических ролей. «Мы наблюдаем, например, как наша оппозиция не может удержаться в роли критиков правительства, обижаясь, что ее “не слушаются”, а правительство сбивается на роль критиков, разоблачая, обличая то, за что должно отвечать. Законодатели не могут удержаться от постоянных вмешательств в действия исполнительных органов. А эти последние тайком переделывают законы с помощью инструкций. И все вместе дружно испытывают неодолимую тягу к прекрасной, но, увы, не принадлежащей им роли пророков, духовных вождей» (Наумова Н. Переходный период // Коммунист. 1990. № 8. С. 8).
Одна из неотложных задач поэтому – дополнение преобразования политической системы преобразованием, а во многом образованием, политической культуры, где «мания деструктивного участия» уравновешивается пассивностью, доверием, способностью к подчинению авторитетам.
Опыт истории показывает, насколько ослабляют государство и опасны попытки одной из ветвей власти доминировать или вообще свести разделение власти к чисто формальной процедуре. В этом последнем случае реальной правящей властью оказывается какая-либо иная сила, стоящая вне структуры официальной власти либо заменяющая ее (в странах с однопартийной системой, авторитарным, диктаторским, тоталитарным правлением). Таким образом, принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную необходим для избежания узурпации власти одной из них.
Вопрос 52. Политические режимы
Политический режим – способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране, отражающей уровень политической свободы и отношение органов власти к правовым основам их деятельности.
Основные элементы политического режима:
– форма и роль государства;
– партийная система;
– избирательная система;
– структура политических институтов;
– принцип легитимности.
Политический режим обеспечивает:
– стабильность политической власти;
– управляемость граждан;
– приемлемую для власти динамику и направленность политических процессов;
– достижение целей политики;
– реализацию интересов властвующей элиты.
Тоталитарный политический режим стремится к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.
Характерные признаки тоталитарного политического режима:
– монополия на средства вооруженной борьбы, на террористический контроль со стороны политической полиции;
– единственная массовая партия;
– монопольно существующая, признанная всеми идеология;
– монополия на средства массовой информации;
– централизованная система контроля над экономикой. Авторитарный политический режим характеризуется тем, что политическая власть осуществляется одним лицом или группой лиц (семьей, группой военных и т. п.) при минимальном участии народа. «Государство – это я», – говорил Людовик XIV. Характерные черты авторитаризма:
– концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы;
– наличие у государства лишь ключевых и решающих рычагов воздействия на общественную жизнь;
– ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;
– отсутствие огромного репрессивного аппарата;
– разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;
– присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба).
Отличия от тоталитаризма:
– необязательность четко разработанной единой идеологии;
– отсутствие всепроникающего характера государственного воздействия на общество, тотального регулирования общественных процессов;
– поощрение самостоятельности и инициативы граждан;
– отказ от вмешательства в частную жизнь;
– допустимость размежевания и даже поляризации политических сил и интересов;
– большая автономия политической системы по отношению к экономической, возможность ее сочетания как с централизованной, так и с рыночной;
– главный аргумент политической власти – авторитет, а не сила.
Демократический политический режим – это способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, его права участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Носителем политических отношений является отдельная личность, когда она вступает в отношения с государством как его гражданин, участвуя в выборах, в работе различных государственных органов, во всенародном обсуждении законопроектов, либо как депутат, представитель населения в органах государственной власти. Каждая личность прямо или косвенно оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие основных элементов демократической политической системы. Сила этого воздействия возрастает по мере социального прогресса, становясь результатом все более активного использования гражданами своих политических прав и свобод, все более эффективного участия в формировании всех сторон общественной и государственной жизни.
Характерные черты демократического политического режима:
– избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем равных, всеобщих, прямых выборов с использованием тайного голосования;
– наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы;
– разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, наличие механизма сдержек и противовесов в распределении властных полномочий между ними;
– многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, стоящих как на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции;
– принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства;
– гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику власти и любых ее представителей;
– отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных полномочий.
Гарантиями функционирования демократического режима являются:
– создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью органов государства и его аппарата;
– ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью;
– наличие возможностей для своевременного и полного политического информирования граждан;
– упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников.
Вопрос 53. Политический режим современной России
Переходный характер современного российского общества определяет переходное состояние и его политической сферы. Применительно к современной России речь может идти только о посттоталитарном становлении демократического режима, представляющем собой трудный, сложный, длительный процесс расширения, углубления и реального гарантирования подлинно демократических начал, их внедрения в конкретные формы, способы и методы осуществления политического властвования.
Этот процесс отнюдь не прямолинеен и далеко не всегда идет только по восходящей линии. Но он идет и развивается, уже достигнуто немало, хотя несомненно и то, что предстоит добиться еще неизмеримо большего, прежде чем и в России можно будет безоговорочно вести речь о подлинно демократическом режиме.
В современной России конституционно закреплены:
