Марат Телемтаев - Государственное системное управление
Автоматизированное рабочее место государственного служащего является результатом технологизации процессов информационного обеспечения государственного управления.
Процессы информационного обеспечения государственного управления содержат компоненты творчества и технологий. Творчество здесь понимается как совокупность неформализованных, нерегламентированных процедур, действий, движений по производству нового знания, а информационные технологии, напротив, как совокупность формализованных, регламентированных процедур, действий, движений. Можно утверждать, что, в отличие от информационного творчества, государственная информационная технология, как процесс, обладает свойством определенности.
Информационная технология четко определяет результат государственной информационной деятельности – информационный продукт в виде документа, который необходим для достижения цели, т.е. информационная технология обладает, в этом смысле, свойством результативности.
Информационная технология делает цель сохранения и развития государственного информационного потенциала серийно достижимой, т. е. информационный процесс из уникального, творческого становится массовым. Технологизация государственной информатики сводит массово невыполнимую исходную задачу изготовления уникального информационного продукта «за раз» одним человеком к массово выполнимой задаче изготовления однотипных
информационных продуктов с помощью комплекса «простых» процессов. Информационная технология, в силу этого, обладает свойством массовости.
Технологизированные виды государственной информационной деятельности доступны для осуществления любым работником, подготовленным в соответствии со стандартными требованиями;
Технологизация процессов обработки информации для государственного управления высвобождает творческий ресурс человека для нахождения, в частности, технологий решения новых задач сохранения и развития информационного потенциала общества и государства;
В отличие от технологизированной деятельности, творческая информационная деятельность приводит к изготовлению единичного продукта информатики, в т.ч. и в виде новых информационных технологий для государственного управления.
? Рассмотрим общие вопросы построения системной технологии государственной информатики.
Государственная информатика как система – это способ организации методов и средств выживания, сохранения и развития информационного потенциала государства и общества.
Государственная информатика как технология — это способ организации методов и средств производства документов и иных информационных продуктов для государственного управления.
Государственная информатика как системная технология — это объединение способов организации методов и средств, присущих системам и технологиям государственной информатики, для развития и использования информационного потенциала государства и общества в интересах государственного управления.
Практическая цель системной технологии государственной информатики – превращение конкретных видов сколь угодно сложной информационной деятельности в такие системы преобразования информации, которые могут в государственных органах, организациях и учреждениях реально выполняться человеческими коллективами средней квалификации и/ или машинными и человеко-машинными комплексами средней сложности.
Как уже отмечалось, системная технология государственной информатики является основой для практики системной индустриализации государственной информатики, т.е. для создания государственных человеко-машинных информационных производств, которым присуща системность построения и высокий технологический уровень. Такие информационные производства нужны для осуществления государственного управления в любой сфере общественного производства – промышленной, образовательной, научной, управленческой, проектной и т.д.
В процессе системной индустриализации государственной информатики можно выделить три составные части:
а) системная машинизация — создание и использование специализированных систем машин для выживания, сохранения и развития информационного потенциала государства и общества;
б) системная технологизация – создание и реализация человеко-машинных системных технологий информатики и, на их основе, технологических систем информатики;
в) системная координация – создание и реализация целостных производственных систем государственной информатики для выживания, сохранения и развития информационного потенциала государства и общества.
Системная машинизация государственной информатики предполагает, что компьютеры и другие машины для государственной информатики должны применяться как системы, комплексы машин. К системам, комплексам машин предъявляется комплекс, система требований.
Системная технологизация государственной информатики объединяет человека и машину, приводя к созданию технологических человеко-машинных систем и их комплексов, например, автоматизированных рабочих мест государственных служащих, для преобразования информационного потенциала государства и общества.
Системная технологизация информатики рассматривает вопросы государственной информатики на системном уровне, что дает возможность построения более совершенных информационных технологий – системных технологий государственной информатики и превращает ее в государственную системную информатику.
Системная координация государственной информатики приводит к созданию отраслевых информационных производств в разных сферах государственного управления на единой методологической основе.
Системная технология государственной информатики включает в себя описание ее продукта (чаще всего в виде документа), как результата функционирования информационного производства в определенной сфере государственного управления.
Информационный продукт (документ) определенного государственного информационного производства, во-первых, должен использоваться определенной частью государственного управления, во-вторых, он должен нести информацию о качестве той части системы государственной информатики, в которой он создан.
При осуществлении государственной системной информатики должны быть реализованы следующие принципы.
Качественное расчленение и количественная пропорциональность информационных процессов (принцип пропорциональности технологий государственной системной информатики). Принцип пропорциональности выражается следующим образом: число работников на каждой операции переработки информации должно быть пропорционально трудоемкости обработки документа (или другого информационного продукта) на данной операции. Данный принцип требует такого построения технологии обработки документов, которое обеспечивало бы прохождение через любую операцию обработки документов за определенный отрезок времени одинакового для всех операций количества документов. Это количество документов может быть разным для разных отрезков времени технологического цикла. Но для каждого отрезка времени данного технологического цикла оно неизменно до тех пор, пока не составлен новый технологический цикл.
Постоянство и равенство затрат времени на производство каждой единицы данного типа документа (или иного информационного продукта) (принцип ритмичности технологий государственной системной информатики). Здесь необходимо обеспечить неизменность времени осуществления одной и той же операции при производстве любой единицы данного типа документа (или иного информационного изделия). При этом условии все экземпляры данного типа документа могут быть получены за равные промежутки времени.
Одновременность осуществления операций информационной технологии (принцип параллельности технологий государственной системной информатики). В данном случае необходимо находить и распределять между различными рабочими местами такие операции обработки документов (или иных информационных продуктов), которые можно совершать одновременно (параллельно). В результате возникают параллельные цепи (циклы) в информационных технологиях, обеспечивающих государственное управление.
Непрерывность комплекса информационных технологий (принцип непрерывности технологий государственной системной информатики). При осуществлении этого принципа необходимо находить такие структуры и процессы информационных технологий, при которых обеспечивается минимум ожидания документа (или иного информационного продукта) перед каждой последующей операцией его обработки.
![Сергей Кремлев - Великий и оболганный Советский Союз [22 антимифа о Советской цивилизации]](/uploads/posts/books/183989/183989.jpg)
