Марат Телемтаев - Государственное системное управление
Метод системной технологии информатики [24] описывает комплекс видов деятельности по созданию и реализации практических системных технологий выживания, сохранения, развития и использования информационного потенциала общества. Он использует методологическую основу системной философии и является продолжением метода системной философии (этапы 11 – 15). Метод системной технологии, как следует из описания этапов 11 – 15 является основой методик построения и реализации практических системных технологий информатики.
В свою очередь, методики государственной системной информатики строятся с учетом особенностей конкретной государственной сферы деятельности и системных особенностей тех частей информационного потенциала, которые используются для обеспечения государственного системного управления в данном случае. Соотношение компонент в каждой методике зависит от особенностей разрешаемой проблемы информационного обеспечения государственного управления.
Практическое воплощение системных технологий государственной информатики направлено на развитие государственной индустрии информатики.
Составные части современной государственной индустрии информатики — рабочие места специалистов в области государственного документооборота и, в том числе – в области электронного документооборота, а также вычислительные системы, машины, комплексы, сети, средства оргтехники, системы связи, передачи и приема информации.
В связи с этим своим назначением государственная индустрия информатики должна добывать информацию, осуществлять сбор и первичную обработку информации в местах ее возникновения, информацию складировать (хранить) и транспортировать (передавать по линиям связи, поставлять на раз личных носителях) в органы государственного управления для поддержания процессов формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений.
При осуществлении всех этих процессов информация должна подвергаться целесообразной переработке (преобразованию) с помощью информационных технологий государственной индустрии информатики.
? Для государственного управления существенно выделение двух видов информации: информация-знание (новое знание) и информация-сведения.
Информация, как новое знание, рассматривается, в данном случае, как система-результат творческого процесса государственного управления. Так, например, новое знание – это государственное управленческое решение, сформированное в процессе изучения с помощью метода системной философии желаемого и фактического состояния системы-объекта государственного управления.
Определим, кроме того, собственно информацию (информацию-сведения), как сведения о ходе и результатах природных процессов, а также процессов производства и потребления знаний, товаров и услуг в обществе, необходимые для государственного управления. В информацию-сведение превращается также и государственное управленческое решение (новое знание) после того, как оно появилось, нашло адекватное использование, т.е. после того как оно прошло концептуальную стадию своего жизненного цикла. В некоторых случаях уровень новизны системы-объекта производства нового знания и самого нового знания таков, что в информацию-сведение оно может преобразоваться только после физической стадии своего жизненного цикла.
В соответствии с этими определениями можно констатировать, что в системе государственного управления имеют место два вида производственных систем государственной информатики:
системы поддержки процессов производства и потребления государственных управленческих решений и
системы формирования и представления информации-сведений для производства и потребления государственных управленческих решений.
? Производственные системы государственной индустрии информатики содержит три основных вида технологических систем переработки информации:
а) системы добычи информации, осуществляющие сбор, подготовку, предварительное преобразование и выдачу информации по заказам потребителей (напр., государственных органов, их автоматизированных банков данных и знаний),
б) системы складирования информации – системы банков данных и знаний и др., осуществляющие хранение и выдачу информации по заказам пользователей,
в) системы транспортирования информации, осуществляющие ее передачу и прием с помощью средств телекоммуникаций и транспорта.
Проблемы обеспечения высокой производительности труда при переработке информации в производственных системах государственной индустрии информатики могут быть успешно решены, также как и для всех других отраслей, только на основе прогрессивных информационных системных технологий, построенных, в том числе, и на основе метода системной технологии.
Производственные системы государственной системной информатики предъявляют к государственному управленцу, как к потребителю ее продукции, определенные требования.
Первое требование – «профессиональная грамотность», т.е. знание, умение и навык подготовки конкретных профессиональных государственных управленческих проблем, целей, задач для решения с применением определенного продукта государственной индустрии информатики, напр., базы данных, программного продукта и т.п.
Второе требование «математическая грамотность» – знание, умение и навык использования математических моделей и методов для постановки и решения конкретных профессиональных государственных управленческих проблем, целей, задач с помощью компьютерных и иных систем государственной индустрии информатики.
Третье требование «компьютерная грамотность» – знание, умение и навык использования современных и будущих возможностей государственной индустрии информатики в решении оперативных, текущих и перспективных профессиональных проблем, целей и задач государственного управления.
В виде аббревиатуры эти требования можно объединить как «ПМК-грамотность».
С другой стороны, основные требования, которые государственная система управления предъявляет к государственной индустрии информатики, можно объединить понятием доступность, «понятность» изделий и средств информатики для государственного служащего.
Это требование «физическая доступность», т.е. возможность в любое время воспользоваться нужными изделиями и средствами информатики.
Далее, это требование «понимание человека», т.е. понимание изделиями и средствами информатики особенностей человеческого языка и психологии общения с человеком (индустрия информатики должна «подстраиваться под государственного служащего», препятствовать, напр., возникновению стрессовых ситуаций при общении с программными средствами компьютерных систем).
Третье требование «интеллектуальная доступность изделий», т.е. изучаемость, понятность для потребителя, желательно без посторонней помощи, самих изделий и средств государственной индустрии информатики, напр., какого-то программного продукта, который рекомендован для использования в системе документооборота. Для удовлетворения последнего требования в комплект поставки таких изделий, как программные системы (ППП и др.), могут придаваться автоматизированные справочные и обучающие системы.
Эти три требования государственной системы управления к информатике можно объединить в виде аббревиатуры «ФПИ-доступность»: Физическая доступность, Понимание потребителя и Интеллектуальная доступность продуктов государственной индустрии информатики.
Для удовлетворения изложенных требований необходимо решать такие задачи государственной системной информатики, как создание системных технологий потребления продуктов государственной информатики. Такие технологии потребления включают в себя, напр., системные технологии обучения государственных служащих способам и средствам потребления продуктов государственной информатики.
В настоящее время происходит распространение термина «информационная технология» на все сферы государственной деятельности. Этот термин описывает искусство коллектива сотрудников государственного органа или одного государственного служащего высокотехнологично осуществлять профессиональную деятельность. Если развивать информационную технологию в соответствии с методом системной философии, то государственные служащие определенного государственного органа, оснащенные средствами индустрии информатики, представят собой своего рода «интеллектуальную систему информационных машин». В свою очередь автоматизированное рабочее место, включающее служащего, оснащенного компьютером и другими средствами индустрии информатики, представит собой «интеллектуальную информационную машину» – элемент индустрии информатики, с одной стороны, и элемент государственной системы управления, с другой стороны.
![Сергей Кремлев - Великий и оболганный Советский Союз [22 антимифа о Советской цивилизации]](/uploads/posts/books/183989/183989.jpg)
