Александр Свиридов - Проблемы интеграции
Комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию негативных социальных последствий применения рыночных законов далее будем называть "системой компенсации". Необходимость создания такой системы везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, на практике доказана опытом развития европейских стран.
Используя в качестве меры развития законов, регулирующих хозяйственные отношения, эффективность входящей в эти законы "системы компенсации", обнаруживаем, что "система компенсации", входящая в состав ныне действующих законов регулирования международных хозяйственных отношений, по своей эффективности, в лучшем случае, соответствует национальной "системе компенсации", действовавшей в Англии времен суконной экспансии. В том, что дело обстоит именно так, можно убедиться на простом примере: в соответствии с ныне действующими законами регулирования международных хозяйственных отношений, членам международного экономического сообщества, "выпавшим из рынка", предоставлен выбор умереть голодной смертью или быть уничтоженными. Точно также обстояло дело в Англии двухсотлетней давности с той лишь разницей, что английские крестьяне, "съеденные" овцами, не располагали возможностями для реализации решений первой и второй группы.
В настоящее время, среди стран, которым уготована участь быть "съеденными" в ходе процесса интеграции, в число стран, "съедать" которые "вредно для здоровья", попадает лишь Россия, однако, есть все основания полагать, что в ближайшие 10 - 20 лет, в результате научно-технического прогресса, в категорию "несъедобных" попадут практически все страны мира, включенные в международные хозяйственные отношения. Если опыт европейских стран в области регулирования хозяйственных отношений на национальном уровне, приобретенный этими странами за последние двести лет, не удастся ускоренными темпами перенести в область регулирования международных хозяйственных отношений, мир ожидает великая смута.
Отсутствие "системы компенсации" на международном уровне обусловлено отнюдь не отсутствием необходимости в такой системе. В необходимости создания "системы компенсации" везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, страны, в настоящее время управляющие процессами интеграции, убедились на собственном опыте исторического развития.
Причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне не является также и отсутствие ресурсов для создания такой системы. Объем международной торговли в денежном выражении составляет в настоящее время столь внушительную сумму, что даже незначительные отчисления от этой суммы позволили бы решать по-настоящему серьезные задачи.
Наконец, причиной отсутствия "международной системы компенсации" не является невозможность решения этой задачи на организационном уровне. Принятие решения о создании такой системы во власти клуба, объединяющего семь индустриально развитых стран и задача России, как восьмого члена клуба, способствовать принятию этого решения.
Единственной реальной причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне является отсутствие моральной готовности стран, регулирующих международные хозяйственные отношения, приступить к созданию такой системы.
Отсутствие моральной готовности приступить к созданию "системы компенсации" на международном уровне понятно. Создание аналогичных систем на национальном уровне явилось результатом ожесточенной борьбы, непрерывно протекавшей в европейском обществе на протяжении более чем двухсот лет. Если "система компенсации" и на международном уровне будет создаваться под таким же давлением, это ввергнет мир в череду кризисных ситуаций, одна из которых, вероятнее всего, закончится плохо для всех.
Иди и смотри
В настоящее время международные хозяйственные отношения сводятся к формуле, записанной около 2000 лет назад: "хиникс пшеницы за динарий, и три хиникса ячменя за динарий; елея же и вина не повреждай". Отсутствие системы компенсации рыночных отношений на международном уровне, вероятно, и являет собой "третью печать". Развитие интеграционных процессов, происходящее в мире, неизбежно приведет к тому, что эта "печать" будет в ближайшее время снята, так или иначе. Если это произойдет в результате чьего бы то ни было желания победить, последствия, вероятнее всего, будут тяжелыми. Важно суметь уйти от этой формулы, не прибегая к силе.
Игры в песочнице
Современное международное сообщество чем-то напоминает несколько групп детского сада, выпущенных поиграть в песочнице:
Старшую группу составляют европейские страны. Являясь коллективным носителем опыта интеграции и устав воевать, эта группа держится обособленно и более занята собой. Особняком в этой группе стоит Англия, выделяясь практичностью суждений и укоренившейся привычкой обращать активность окружающих в свою пользу.
Группа стран, образовавшаяся в ходе первой волны интеграции, имеет явного лидера в лице США. Нашему лидеру удалось сгрести под себя большое количество песка. На этом основании наш бутуз затеял игру в "царя горы", претендуя одновременно на роль воспитательницы.
В группе, образованной второй волной интеграции, выделяется Япония. Этим воевать недосуг. Они что-то усиленно роют.
Группу стран, формирующуюся в ходе третьей волны интеграции, пытается возглавить Китай, прибывая в амбивалентных отношениях с нашим лидером, что явно забавляет обоих.
Группа стран, еще не охваченных процессом интеграции, занята в основном тем, что славит имя воспитательницы, обнаруживая при этом некоторые расхождения в вопросе о том, как же ее звали, и косо поглядывает на нашего лидера.
Страны, которые лишь условно могут быть охвачены процессом интеграции, составляют, пожалуй, самую аморфную группу. Эти пытаются организовывать между собой кружки по интересам или примкнуть к одной из других групп. Ни то ни другое, впрочем, удовлетворения им не приносит. В этой группе выделяется Россия.
Со стороны все эти детские игры выглядят довольно забавно. Глядя со стороны, становится любопытно: договорятся ли "детишки" или, играя в свои игры, все-таки разнесут "песочницу", однако, игра в этой песочнице позицию стороннего наблюдателя не предполагает. Взгляд со стороны полезен лишь в части постановки некоторых вопросов, наиболее актуальным из которых, видимо, является вопрос о том, не пора ли попытаться немного повзрослеть?
Демократия или феодализм?
Мало кто задумывается о том, что международное сообщество является разновидностью общества в традиционном понимании с той лишь разницей, что членами этого общества являются страны. Многовековое отставание законов регулирования международных хозяйственных отношений от лучших национальных аналогов отражается и на организации международного сообщества. В то время, как ведущие страны мира заняты тонкой шлифовкой демократических процедур, их правители, выходя на международный уровень, надевают короны сюзеренов и, окруженные своими приближенными и вассалами, правят бал.
Одновременное пребывание в двух мирах угрожает целостности рассудка. Решение вопроса о том, как следует расценивать речи о демократии из уст сюзерена:
- как образец неприкрытого цинизма или
- как признак серьезного душевного расстройства
представляет собой непростую медицинскую проблему.
Приближение законов регулирования международных хозяйственных отношений к лучшим национальным аналогам позволит остановить процесс превращения планеты в сумасшедший дом.
Выводы
Существует насущная необходимость в создании "системы компенсации" на международном уровне.
Препятствия на пути создания "международной системы компенсации", внешне представленные, как экономические и политические, по существу, лежит в психологической или, если угодно, в морально - этической плоскости. Сама мысль о необходимости создания "системы компенсации" на международном уровне звучит для современного сознания, мягко говоря, неожиданно. В надежде, что современное международное сообщество окажется в состоянии справиться с осознанием этой необходимости, рассмотрим основные направления работы по созданию "международной системы компенсации".
"Международная система компенсации"
Заметим, что работа по созданию "системы компенсации" на международном уровне не предполагает создание чего-то принципиально нового. Все необходимые прецеденты уже созданы в ходе исторического развития европейских стран. В ходе формирования и развития национальных "систем компенсации" давно уже выделены основные цели и приоритеты, найдены и проверены на практике основные решения. Задача создания "международной системы компенсации" сводится, таким образом, к задаче адекватного переноса опыта, накопленного в ходе развития национальных "систем компенсации", на международный уровень. Апеллируя к опыту, определим источники финансирования и методы работы "международной системы компенсации".
