Александр Свиридов - Проблемы интеграции
Выводы:
Реализация Россией "пограничного решения" равносильно следующему заявлению: "Вы торгуете, причем делаете это так, что для нас это погибель. Вы ничего не хотите слышать. Хорошо, тогда и мы будем торговать так, чтобы это стало погибелью для вас с той же вероятностью и в те же сроки. Теперь ситуация стала симметричной и либо все мы скорректируем свое поведение на рынке, либо скоро торговать будет некому и нечем". "Пограничное решение" оказывается, т.о. диалогом на языке, предложенном собеседником, в условиях, когда попытки ведения диалога на других языках остались без ответа. Строго говоря, прежде чем прибегать к "пограничному решению" полезно было бы убедиться в том, что это единственно-возможная форма ведения диалога.
"Пограничное решение" открывает возможность, как для дальнейшего развития процесса интеграции, так и для его свертывания. Решение о направлении дальнейшего движения должно быть принято странами, наиболее компетентными в вопросах интеграции.
Оптимальной для России стратегией оказывается направление своих усилий на разъяснение ситуации и постановку вопросов в форме, понятной собеседникам и исключающей уход от ответов на эти вопросы, причем ответы должны быть даны не на словах, а на деле. Если настойчиво и последовательно проводить эту работу, сосредоточив свои усилия, прежде всего, на работе с правительствами, политическими организациями и избирателями (населением) государств - членов "восьмерки", прибегать к "пограничному решению", равно как, вообще, к решениям второй группы, вероятнее всего, не потребуется.
Третья группа решений
Эта группа решений может быть получена в ходе рассмотрения вопроса о том, что может быть сделано для обеспечения возможности включения в мировую экономику экономик стран, расположенных на неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территориях.
Существует ряд предпосылок, позволяющих рассматривать этот вопрос на академическом, правовом, политическом, экономическом, экологическом и морально-этическом уровнях. Назовем некоторые из этих предпосылок.
1. Не трудно показать, что проблемы неблагополучных с точки зрения температурно-транспортного фактора территорий обусловлены отнюдь не действием температурно-транспортного фактора или процессом интеграции национальных экономик в мировую экономику, как таковыми. Названные проблемы обусловлены тем, как эта интеграция проводится странами, контролирующими процесс интеграции. Если в связи с этим говорить об ответственности субъектов за последствия своих действий, вопрос переходит в правовую плоскость. Если же говорить о разрушении среды обитания в результате хозяйственной деятельности человека, проблема переходит в ряд экологических проблем.
2. Можно взглянуть на ситуацию шире и предположить, что рассматриваемая нами проблема является одним из последствий интеграционных процессов, протекающих в мире. Такой взгляд на вещи переводит рассмотрение вопроса на академический уровень и заставляет задуматься, как о выявлении других негативных тенденций, сопровождающих процесс интеграции, так и о поиске путей нейтрализации возможных последствий.
3. Существует ряд несоответствий и противоречий, заслуживающих отдельного рассмотрения. К их числу могут быть отнесены следующие:
3.1. Интеграционные процессы, протекающие в современном мире, объективно обусловлены. Вместе с тем, это управляемые процессы. Без особого труда можно выделить ряд государств, которым, в силу обстоятельств, выпало управлять этими процессами. Просматривая ретроспективно поведение этих государств за время формирования и развития процесса интеграции, не возникает уверенности в осознании ими своей роли и связанной с этим ответственности. Рассматриваемое поведение чаще напоминает поведение банды безответственных подростков, дорвавшихся до руля чужого автомобиля. Ребята, похоже, по сей день не разобрались, чем отличается передача в управление от передачи в собственность.
3.2. Не лучше обстоит дело в так называемых "цивилизованных" странах на уровне общественного и обыденного сознания. Если соотнести список проблем, волнующих население "цивилизованных" стран с рассматриваемой нами проблематикой, возникает ощущение, что речь идет о двух разных планетах. Чрезмерное увлечение производством и потреблением иллюзий, как видно, может далеко увести от реальности. А реальность такова, что планета у нас одна и, как было показано выше, речь идет, не больше не меньше, о самом существовании этой планеты или, как минимум, о праве на существование последних двухсот лет истории. Как бы то ни было, именно это иллюзорно-цивилизованное население выбирает тех, кто управляет процессом интеграции, независимо от того, понимает оно это или нет.
3.3. В рамках нашего рассмотрения нас интересует, прежде всего, экономический и политический аспект проблемы. Рассмотрим их подробнее.
Проблема в этой плоскости обусловлена следующим несоответствием:
Законы регулирования хозяйственной жизни общества исторически складывались, как законы отношений между хозяйствующими субъектами в рамках отдельно взятых народов (стран) и, как таковые, постоянно развивались. Ныне действующие законы регулирования международных хозяйственных отношений списаны с национальных аналогов, как минимум, двухсотлетней давности.
Наблюдается чудовищное отставание в развитии законов, регулирующих хозяйственные отношения на международном уровне по сравнению со стандартами, принятыми в экономически развитых странах для внутреннего регулирования. Поясним это утверждение.
Основу законов регулирования хозяйственной жизни общества составляют законы рынка. Законы рынка на практике доказали свою эффективность и оправданность во многих отношениях.
Оценивая рыночные отношения в экономической плоскости, следует отметить, что за всю историю хозяйственной деятельности человека достойной альтернативы рыночным отношениям обнаружить не удалось. В сравнении с другими известными способами организации хозяйственной жизни общества, рыночные отношения неизменно оказывались более эффективными. Обеспечивая сравнительно более высокую эффективность использования имеющихся ресурсов, рыночные отношения обеспечивали, тем самым, более высокий уровень жизни людей, включенных в эти отношения, равно как и более высокий потенциал общества в целом.
При оценке рыночных отношений в социальной плоскости, обнаруживаем, что основное достоинство этой формы организации хозяйственной жизни общества совпадает с основным ее недостатком: рыночные отношения обеспечивают не спрос, как таковой, а лишь платежеспособный спрос. С одной стороны, тем самым реализуется принцип социальной справедливости: "чем больше дал, тем больше получи", что, одновременно, является и мощным стимулом, направляющим активность членов общества на удовлетворение потребностей других членов общества и общества в целом. С другой стороны, общество, организованное таким образом, остается совершенно безучастным к потребностям тех его членов, которые по тем или иным причинам оказались не включенными в рыночные отношения.
Последнее обстоятельство ставит эту, "выпавшую из рынка", часть общества в условия, не совместимые с жизнью. Еще сравнительно недавно значительная часть населения европейских стран, будучи, в силу обстоятельств, выброшенной из рыночных отношений, вымирало или подвергалось целенаправленному уничтожению правителями своих стран, оплачивая своей жизнью издержки структурных изменений, происходящих в обществе.
Структурные изменения общества стали постоянно действующим фактором по мере развития процессов интеграции. Потребовалось 200 лет смут и социальных возмущений, сотрясавших Европу, для того, чтобы принципы социальной справедливости были распространены не только на часть европейского общества, включенного в рыночные отношения, но на все общество в целом, распределив тем самым плоды и тяготы структурных изменений, происходящих в обществе в связи с развитием процесса интеграции, между всеми членами общества. Принцип социальной справедливости был распространен на европейское общество в целом в результате дополнения рыночных отношений рядом социальных программ, реализуемых государствами и общественными организациями европейских стран.
Таким образом, социальные издержки, порождаемые действием законов рынка в условиях постоянно происходящих структурных изменений общества, были компенсированы социальной и политической активностью членов общества и общества в целом. Такого рода активность является сегодня неотъемлемой частью законов регулирования хозяйственной жизни общества в европейских странах, а также в ряде их бывших колоний.
Комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию негативных социальных последствий применения рыночных законов далее будем называть "системой компенсации". Необходимость создания такой системы везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, на практике доказана опытом развития европейских стран.
