Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации
Изменение конфессиональной политики началось с 1988 г. после встречи М. Горбачева и патриарха Московского и всея Руси Пимена. Кроме Минской епархии, в 1989 г. были воссозданы Полоцкая, Могилевская и Пинская; в 1990 г. основана Брестская и возрождена Гомельская; в 1991 г. основаны Новогрудская и Гродненская епархии. Они вошли в состав Белорусского Экзархата РПЦ (ее в 1989 г. возглавил митрополит Филарет). В Жировичском Свято-Успенском монастыре заработала Минская духовная семинария. На 1 января 1991 г. в БССР были 603 прихода РПЦ. В 1988 г. началось возрождение католической церкви. В 1991 г. в Беларуси созданы Минско-Могилевская архиепархия, Гродненская и Пинская епархии. Руководителем Римско-католической церкви был назначен архиепископ К. Свентек. Восстанавливается деятельность греко-католических общин. В 1989 г. представители 118 церквей создали Союз христиан веры евангельской Беларуси.
В развитии советской культуры были достигнуты несомненные успехи. Но они могли бы быть еще более значительными, если бы не игнорировались национальная и религиозная основы духовной жизни белорусского народа, не создавался дефицит национальной культуры.
Глава 9. Суверенная Республика Беларусь в конце XX – начале XXI в.
9.1. Республика Беларусь на пути к государственному суверенитету и независимости
9.1.1. Августовские события 1991 г. в СССР и БССР
После принятия Декларации о государственном суверенитете БССР белорусское руководство взяло курс на сохранение союзных отношений и подписание нового союзного договора. Были подписаны союзные договоры с РСФСР, УССР, Казахской ССР, предложен свой вариант проекта союзного договора в марте 1991 г. Тогда же БССР приняла участие в общесоюзном всенародном референдуме 17 марта 1991 г. по поводу сохранения СССР в виде обновленной федерации. «За» проголосовало почти 82,7 % белорусских граждан. Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения и Молдавия не приняли участие в референдуме.
На основе результатов референдума в СССР («за» – около 75 %) было решено заключить 20 августа 1991 г. союз членов новой федерации – Союз Суверенных Государств (ССГ). Консервативное крыло в высшем руководстве СССР этот проект не устраивал, так как наделял центр только номинальной властью. В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. в отсутствие в Москве М. Горбачева был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП). Он объявил о введении чрезвычайного положения в отдельных регионах СССР, приостановлении деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций. Однако ГКЧП не получил поддержки ни среди населения, ни в силовых структурах, а сам комитет практически бездействовал. 22 августа члены ГКЧП были арестованы по обвинению в попытке государственного переворота. После этого процесс распада СССР стал необратимым.
После провала августовского путча М. Горбачев подписал документы, принятые Государственным Советом СССР, о выходе из состава СССР прибалтийских республик. Они стали независимыми де-юре 6 сентября 1991 г. Центральный Комитет КПБ и Президиум Верховного Совета БССР 19–21 августа не давали никаких официальных оценок и комментариев по поводу действий ГКЧП, заняв выжидательную позицию, что было воспринято в обществе как их поддержка. И если в июне 1991 г. Верховный Совет БССР отклонил предложение оппозиции о департизации, национализации имущества КПБ, то после неудавшейся попытки государственного переворота в Москве он был вынужден 26 августа приостановить деятельность КПСС – КПБ на белорусской территории. На внеочередной сессии парламента председателем Верховного Совета БССР был избран С. Шушкевич.
Начало юридическому оформлению государственного суверенитета и независимости Беларуси положили законы, принятые Верховным Советом 25–26 августа 1991 г.: «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета БССР о государственном суверенитете БССР от 27 июля 1990 г.»; «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности БССР»; «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления БССР». Они закрепляли переход власти от коммунистической партии к Советам депутатов, ликвидировали возможность для вмешательства во внутреннюю и внешнюю политику республики со стороны центральных союзных органов. Также передавалось в собственность БССР союзное имущество в виде предприятий, организаций и учреждений, размещенных на белорусской территории, и переподчинялись Минску союзно-республиканские силовые ведомства МВД и КГБ.
9.1.2. Провозглашение Республики Беларусь. Распад СССР. Образование Содружества Независимых Государств
Законодательно-правовое оформление государственного суверенитета страны продолжилось осенью 1991 года. 19 сентября БССР получила новое название – Республика Беларусь (в сокращенном виде Беларусь). Государственный флаг из трех равных продольных бело-красно-белых полос и герб «Погоня» подчеркивали давние традиции белорусской государственности. Восемью союзными республиками 9 декабря 1991 г. было намечено подписание Договора о создании Союза Суверенных Государств. Однако результаты проведенного на Украине референдума о подтверждении провозглашенной независимости свидетельствовали о том, что население Украины выбирает новый самостоятельный путь государственного развития. Украина 5 декабря денонсировала Договор о создании СССР 1922 г. и отказалась подписывать Договор об образовании ССГ. Стало очевидно, что сохранить СССР даже в форме нового конфедеративного Союза Суверенных Государств не получится. Председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич, президенты Украины Л. Кравчук и Российской Федерации Б. Ельцин 8 декабря 1991 года подписали документы о прекращении существования СССР как субъекта международного права и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
10 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Беларусь денонсировал Договор о создании СССР (1922 г.) и ратифицировал Соглашение о создании СНГ со столицей в г. Минске. Подобным образом развивалась ситуация и в других республиках. 21 декабря 1991 г. на встрече в г. Алма-Ата (Казахстан) к Соглашению присоединились Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Туркмения, Армения, Азербайджан и Молдавия. Президент СССР М. Горбачев 25 декабря 1991 г. сложил президентские обязанности и полномочия Верховного главнокомандующего советских Вооруженных Сил. 30 декабря 1991 г. главы государств – членов СНГ подписали документы о ликвидации всех государственных структур бывшего СССР. Советский Союз – великое государство с уникальной историей и культурой – ушел в прошлое, а Республика Беларусь как полноправный субъект международного права вместе со многими другими бывшими советскими республиками с 26 декабря 1991 г. вступила на путь независимого государственного развития.
Назвать все причины распада СССР крайне сложно. Можно выделить некоторые общие моменты: во-первых, это замедление экономического развития страны, а отсюда надежды на более успешное решение экономических проблем в рамках отдельных национальных государств; во-вторых, борьба за власть между консервативными и либерально-демократическими течениями в партийно-советском руководстве, каждое из которых надеялось закрепить свои позиции в рамках национального государства; в-третьих, ущемление национальных чувств коренных национальностей, интернационализация жизни, попытки нивелировки национальных различий, вызвавшие сильное сопротивление в союзных республиках; в-четвертых, использование командно-административных методов в строительстве СССР и допущенные в советской истории преступления против целых народов; в-пятых, затяжной кризис марксистско-ленинской идеологии, которая служила универсальной доктриной. Ее падение привело к возникновению идейной пустоты, которую и заменила идея нацио нальной государственной независимости.
9.2. Эволюция системы государственной власти и управления
9.2.1 Принятие Конституции Республики Беларусь 1994 г. Выборы президента и формирование новой системы власти
С 1992 г. на территории Беларуси стали активно протекать процессы преобразования системы управления. Республиканские министерства, ведомства, комитеты, находившиеся ранее в союзном подчинении, преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь и переподчинялись Верховному Совету. Правительству (Совету Министров) были подчинены пограничные и железнодорожные войска, воинские части Белорусского военного округа. Министерство обороны Республики Беларусь, образованное в 1992 г., приняло распоряжение о прохождении срочной военной службы гражданами только на территории своей страны.
Особую роль в укреплении суверенитета страны сыграло утверждение 15 марта 1994 г. Верховным Советом Основного Закона – Конституции Республики Беларусь. Беларусь была объявлена унитарным демократическим социальным правовым государством. Государственная власть подразделялась на законодательную, исполнительную и судебную. Вводился институт президентской власти. Президент Беларуси – глава государства. Работой Правительства – исполнительного органа власти – руководит Премьер-министр; при этом Правительство несло двойную ответственность перед Президентом и Парламентом. Судебная система представлена Конституционным Судом, Верховным Судом, Высшим Хозяйственным Судом, областными, районными (городскими), военными судами.
