Сергей Елизаров - История Беларуси в контексте европейской цивилизации
После смерти Л. Брежнева в 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Ю. Андропов, который с июня 1983 г. стал одновременно и Председателем Верховного Совета СССР. Он понимал необходимость политических перемен и преодоления негативных явлений в экономике, обновления представлений о советском обществе. В своей программе Ю. Андропов успел реализовать лишь меры по укреплению трудовой дисциплины и борьбе с коррупцией. В феврале 1984 г. в связи со смертью Ю. Андропова и избранием на пост Генерального секретаря ЦК КПСС К. Черненко (1984–1985) эти процессы прервались, дела о коррупции были приостановлены.
Понятие «застоя», которое сегодня часто употребляется в различных исторических исследованиях, в политической сфере совпадает со временем правления Л. Брежнева, Ю. Андропова и К. Черненко, а в экономической сфере этот термин применим только к концу 1970-х – началу 1980-х гг. Общественно-политической жизнь БССР в 1970-х – первой половине 1980-х гг. характеризовалась ограничением гражданских и демократических свобод, доминированием центральных партийных и советских органов в руководстве страной, нарастанием равнодушия к труду.
8.3.4. Первые шаги по реформированию политической системы в годы перестройки
В середине 1980-х гг. стало очевидно, что в СССР нарастает экономическая стагнация, а небольшой рост экономических показателей 1983–1986 гг. объяснялся административным давлением социалистической системы. Для того чтобы вывести страну на уровень развития ведущих западных государств и катастрофически не отставать от темпов роста их экономик, часть партийной элиты склонялась к идее проведения переустройства уклада жизни советского общества. Это касалось не только экономической, но и социальной, политической сферы. С приходом на пост Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева (1985–1991) в апреле 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Он предлагал в рамках существовавшей системы одновременно решить две задачи: повысить темпы развития народного хозяйства при одновременном росте качества выпускаемой продукции.
Михаил Сергеевич Горбачев (1931 г.р.) – советский партийный и государственный деятель. Родился в с. Привольное Северо-Кавказского края. В 16 лет как знатный механизатор был награжден орденом Трудового Красного Знамени. С 1955 г. переведен на советскую и партийную работу и в 1980 г. стал членом Политбюро ЦК КПСС. В марте 1985 г. был избран Генеральным секретарем ЦК КПСС, а в мае 1989 г. – Председателем Верховного Совета СССР, в марте 1990 г. – Президентом СССР. В августе 1991 г. был отстранен от власти, после ареста членов ГКЧП вернулся на свой пост, который занимал до декабря 1991 г. В 1990 г. получил Нобелевскую премию мира.
Экономика СССР оказалась недостаточно восприимчивой к новым идеям. Трудности проведения курса на ускорение социально-экономического развития стали объяснять отставанием преобразований в политической сфере. В январе 1987 г. политический курс был дополнен идеями демократизации всех сфер жизни общества – так появилась «политика перестройки». Ее предполагалось проводить в рамках социализма под лозунгом «Больше демократии, больше социализма!». Задачи проведения экономической и политической реформы предполагалось решать одновременно, но летом 1988 г. XIX Всесоюзная партконференция выдвинула проведение политической реформы на первый план.
При обсуждении изменений в избирательной системе партийная номенклатура размежевалась на консерваторов и реформаторов. В БССР степень увлеченности идеями перестройки работы партийного аппарата была невысокой и руководство проводило преобразования по приказу из Москвы. Упустив момент стать во главе внедрения в общественно-политическую жизнь демократических принципов, Коммунистическая партия Беларуси начинает стремительно терять властные рычаги воздействия на население республики, которое возложило теперь свои надежды на усиление роли Советов депутатов. В соответствии с решениями XIX партконференции КПСС о разграничении государственной и партийной власти в партийных органах ликвидировались хозяйственно-отраслевые отделы. Их функции передавались Советам депутатов. Однако стиль работы представителей Советов депутатов различного уровня по-прежнему демонстрировал склонность к бюрократизму, номенклатурному телефонному праву и боязнь принятия самостоятельных решений без согласования с партийными органами.
На очередной двенадцатой сессии Верховного Совета СССР (ноябрь-декабрь 1988 г.) был принят Закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР», согласно которому Верховный Совет был заменен Съездом народных депутатов СССР. В марте 1990 г. был введен пост Президента СССР. Первым и единственным Президентом СССР стал М. Горбачев, избранный 15 марта 1990 г. третьим Съездом народных депутатов СССР.
Право на свободное выражение собственного мнения в политической сфере привело к принятию в 1990 г. двух важных законодательных документов. Отменили статью 6 Конституции СССР 1977 г., а закон СССР «Об общественных объединениях», принятый в октябре, помог уже юридически оформить существование множества политических движений, союзов и партий. Данные документы и Закон СССР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях» активизировали работу религиозных, профсоюзных, молодежных, научно-просветительских организаций и др.
В конце 1980-х гг. во многих республиках СССР создаются национальные народные фронты «Возрождение». Учредительный съезд Белорусского народного фронта (БНФ) прошел в 1989 г. в Вильнюсе, так как в БССР его проводить запретили. Летом 1990 г. конференция БНФ выступила с идеей полной независимости Беларуси без вхождения в СССР. В 1990 г. была создана первая официально зарегистрированная партия – Объединенная демократическая партия Беларуси (ОДПБ). Всего в 1991 г. в БССР было зарегистрировано пять политических партий: ОДПБ, Белорусская крестьянская партия, Белорусская социал-демократическая громада, Национал-демократическая партия Беларуси, Белорусский христианско-демократический союз.
В марте 1989 г. были проведены выборы народных депутатов СССР, впервые прошедшие на альтернативной основе. Выборы в Верховный и местный Советы народных депутатов БССР проходили в марте 1990 г. К этому моменту уже организационно стала оформляться многопартийная система в виде народного движения Белорусский народный фронт «Возрождение» (БНФ), общественных неформальных объединений «Бацькаўшчына», «Память», «Край», «Современник», «Талака», «Тутэйшыя», деятельность которых постепенно политизировалась. Коммунисты активно выдвигались от общественных организаций и набрали большинство депутатских мест в Верховном Совете СССР и БССР (84 %). Однако они должны были уже прислушиваться к мнению появившейся парламентской демократической оппозиции для построения «гуманного, демократического социализма». По многократным заявлениям главы ЦК КПСС М. Горбачева, именно этот вариант демократизации являлся смыслом перестройки вместе с политикой «гласности и плюрализма».
Кризис советского федерализма, «парад суверенитетов» республик, борьба за суверенитет Беларуси.
Силовое решение конфликтов на национальной почве, экономический кризис, падение мировых цен на нефть и инфляция, подорванное всевластие КПСС на международной арене, идеологическая авторитарность центрального советского руководства привели к росту митингов, забастовок, стачек и усилению влияния радикально-патриотических национальных движений в союзных республиках. Литва первой объявила о восстановлении суверенитета, независимости и выходе из состава СССР. Позже движение к независимости начинают Латвия и Эстония. Не добившись подчинения Литвы экономическими средствами, Верховный Совет СССР в апреле 1990 г. принял законы «Об основах экономических отношений СССР и союзных республик» и «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации», чтобы остановить распад СССР. Предпринятые попытки дать правовые гарантии экономической самостоятельности республикам и повысить статус автономных республик до союзных могли бы принести пользу в деле создания новой федерации по принципу 35 членов вместо 15, будь они приняты ранее – например, до вооруженного подавления конфликтных ситуаций в регионах (Казахстане, Нагорном Карабахе, Абхазии, Тбилиси и Баку) и исчезновения мощного европейского блока социалистических стран с правящими коммунистическими режимами – Польши, Чехословакии, Румынии, Венгрии и Германии в 1989 г.
Не желая подписывать союзный договор на предложенных условиях и, таким образом, терять лидирующие позиции Российской республики среди ее бывших 16 автономных республик, глава Верховного Совета РСФСР Б. Ельцин 12 июня 1990 г. подписывает Декларацию о суверенитете России. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. Она провозгласила верховенство Конституции БССР и законов БССР над Конституцией и законами СССР; государственный статус белорусского языка; собственность белорусского народа на землю, ее недра; курс на превращение территории страны в безъядерную зону.
