Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
Имея в виду, что все внимание будет обращено на стрелковое дело, необходимо установить для допризывников 6 упражнений начальной стрельбы, для чего на обучение каждого года, приблизительно в количестве 700 000 человек потребуется 23 000 000 патронов, из них 21 000 000 – на 6 упражнений и 2 000 000 – на пристрелку.
Если расход патронов не позволит провести стрельбы в 6 упражнений, то, как минимум, необходимо оставить 6 упражнений для проходящих обучение в районах комплектования терчастей и 3 – для остальных допризывников, тогда количество патронов потребуется 14 400 000 штук, из них 3 960 000 – для обучающихся в районах терчастей и 10 440 000 – на остальных допризывников.
2) Необходимо окончательно разрешить вопрос об установлении кадра инструкторов вневойсковой подготовки с определением их числа.
3) Улучшить оборудование учебных пунктов. Расходы по оборудованию учебных пунктов в административно-хозяйственном отношении необходимо отнести на местные бюджеты. Количество учебных пунктов должно быть утверждено отдельно для каждой губернии, а снабжение учебных пунктов приборами и пособиями внесено в смету Военведа.
4) Узаконить довольствие безработных и батраков на местные средства (проект декрета направлен на согласование наркоматов). Количество подлежащих довольствию – до 10% всех обучаемых. Расход в среднем на 1 допризывника – 5 р. 60 к., всего по Союзу потребуется 756 000 рублей.
Повсеместно переходить на котловое довольствие всех допризывников. Оборудование кухонь – на местные средства, при обучении же на сборных пунктах войсковых частей – пользоваться кухнями последних.
5) Переходить, по возможности, на казарменное расквартирование (Сибирский военный округ эту меру проводит путем устройства в губерниях специальных учебных пунктов).
6) Допризывную подготовку надлежит проводить:
а) в районах терчастей силами и средствами последних;
б) в остальных районах – инструкторами допризывной подготовки и комсоставом запаса. Величина района с проводимыми силами инструкторов допризывной подготовки должна быть ограничена и соответствовать действительной наличности инструкторов.
Численность обучаемых одновременно не должна превышать 20 человек.
в) Политическая подготовка допризывников проводится силами политсостава РККА, при недостатке же такового в качестве политруков используются члены РКП и РЛКСМ.
Практика обучения допризывников 1903 г. показала слабую политическую подготовку членов РЛКСМ, выделяемых местными организациями. При недостатке политсостава войск[овых] частей в целях постановки политподготовки в дальнейшем на должную высоту необходимо проводить ее под руководством назначаемых из числа партийного командного состава войсковых частей, в помощь коим выделять членов РКП(б) из гражданских организаций и лишь во вторую очередь – членов РЛКСМ.
г) Кадровые дивизии по мере введения инструкторов вневойсковой подготовки и переподготовки комсостава запаса от проведения допризывной подготовки должны быть освобождены.
7) Установить выдачу вознаграждения комполитсоставу РККА и комсоставу запаса, привлекаемых для вневойсковой подготовки. Необходимо провести следующее:
а) Комполитсостав РККА, привлекаемый для вневойсковой подготовки в районах расположения своих частей, дополнительного вознаграждения не получает. Тот же комполитсостав, привлекаемый для проведения вневойсковой подготовки вне районов расположения своих частей, получает в виде вознаграждения суточные деньги по должности.
б) Комсостав запаса, привлекаемый для вневойсковой подготовки, получает 25 коп. за каждый час обучения и суточные деньги по должности командира взвода в случае командирования его из района жительства.
8) Для поднятия стрелковой подготовки необходимо учебные пункты снабжать винтовками по расчету: 1 учебная винтовка на 3 обучающихся и 1 боевая винтовка на 10 обучающихся. Имеющиеся на учебных пунктах иностранные и старого образца винтовки – изъять.
По представленному проекту табели артимущества учебных пунктов ГАУ сообщило, что в настоящее время оружие и патроны для учебных пунктов могут быть отпущены лишь из расчета: 1 боевая винтовка на 20 обучающихся и 1 учебная винтовка на 5 человек.
9) Необходимо установить учет мужского населения с 18-летнего возраста, имея в виду, что обучение допризывников начинается с 19 лет.
10) Вопрос о классовом отборе допризывников и об образовании из нетрудового элемента особых команд обслуживания находится в процессе проведения его в жизнь. Проект постановления ЦИК и СНК СССР составлен и находится в Мобупре Штаба РККА.
11) Утвердительно разрешить вопрос о прикреплении к тердивизиям допризывников для того, чтобы последние при призыве попадали в свои дивизии, а не в другие, как это имело место при призыве 1902 г., причем люди, лучше подготовленные, были отобраны из дивизий.
12) Обеспечить необходимый отпуск средств на проведение допризывной подготовки. Составленной Уподресп сметой на вневойсковую подготовку требовалось рублей*, а намечено к отпуску около 1 000 000 рублей, что опять приведет к нищенскому содержанию инструкторского состава и сократит число допризывников, намеченных к подготовке.
13) Для проведения допризывной подготовки необходимо всемерно использовать комсостав ЧОНа, для чего надлежит подтвердить к исполнению приказ РВСР 1922 года № 1470/292[100].
14) Для успешного выполнения допризывной подготовки необходимо обучающий комсостав снабдить важнейшими уставами (комсостав стр. частей – из последних), комсоставу запаса надо предоставить возможность приобретать уставы на льготных условиях. Для политсостава также должно быть разработано специальное руководство по типу «Спутника политрука».
15) Всех привлекаемых к допризывной подготовке предварительно подвергать мед. освидетельствованию.
16) Установленных декретом ЦИК и СНК от 8 августа 1923 г. мер недостаточно, необходимо, помимо судов, установить для виновных ряд правовых ограничений, как-то: лишение права поступления в учебные заведения, отказ в регистрации на бирже труда и т.п.
17) Ликвидацию неграмотности во время сборов на учебных пунктах не производить. Наркомпрос должен в первую очередь ликвидировать неграмотность в предпризывный период и в период между сборами.
18) Ввиду значительной нагрузки переменного комсостава терчастей работой в своих частях для допризывной подготовки его не привлекать.
19) Необходимо наладить своевременность отпусков кредитов (за 3-4 месяца до начала работ по проведению обучения), дабы получить возможность регулярно оплачивать обучающий комсостав и правильно наметить его количество по губерниям.
20) Обучение допризывников должно быть организовано преимущественно при войсковых частях, что даст экономию средств и позволит производить казарменное размещение допризывников.
21) Поверочным комиссиям оценку знаний производить только по двум градациям: «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».
22) Ввиду отдаленности некоторых населенных пунктов от учебных пунктов необходимо допризывников этих пунктов перевозить бесплатно по желдорогам.
23) Необходимо усилить заинтересованность войсковых частей в деле проведения допризывной подготовки и установить определенную ответственность командиров строевых частей за успешность выполнения обучения.
24) Советы содействия должны быть обязательно созданы при всех учебных пунктах. Необходимо усилить их активность и поставить им задачу по увязке в данном пункте всех вопросов по допризывной подготовке. В состав советов должны быть вовлечены авторитетные представители всех местных партийных и профессиональных организаций.
* В документе цифра не проставлена.
25) Необходимо издание Наркомтрудом распоряжения о предоставлении в первую очередь работы комсоставу запаса, привлекавшегося к проведению вневойсковой подготовки.
26) Ввести в штат военкоматов должность оружейного мастера для учета, содержания в порядке и ремонта винтовок, предназначаемых для снабжения учебных пунктов.
В. В области подготовки командного состава
1) Улучшить материальное положение командного состава и главным образом ротного командира – основу подготовки РККА.
2) Устранить и категорически воспретить в дальнейшем командировки командного состава для обслуживания всякого рода штабов, учреждений и предприятий, а также воспретить набирание за счет некомплекта командного состава музыкантов, парикмахеров, переписчиц, учителей хорового пения и т. п.
3) Упорядочить вопросы, связанные с прохождением службы, аттестованием, назначениями и выдвижением.
4) Повысить требования к набираемым для обучения в ВУЗах.
5) Необходимо произвести разгрузку рабочего дня командного состава путем планомерного распределения труда по существующим штабным должностям (положение о должностях).
