Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века
В документах ЦК КПК указывалось, что обычно применяются следующие методы хищения государственных средств. В процессе слияния активов госсобственности, ее продажи и/или сдачи ее в аренду намеренно занижают стоимость собственности или аренды. Используют управленческий механизм для того, чтобы на пустом месте превращать госсобственность в собственность неких "компаний", а затем через "акции юридических лиц" превращать физических лиц в собственников бывшей госсобственности. Уступают право управления госсобственностью частным лицам или фирмам, являющимся фактически группой частных лиц... Продают им госсобственность по якобы высокой цене, а затем закупают их продукцию по низкой цене. В процессе этой комбинации активы госпредприятия превращаются в доходы частных лиц. Предприятие и его рабочие в таких случаях прозябают, а управляющие жируют за общественный счет, ездят за границу, путешествуют. А фирма несет убытки из года в год, активы ее сокращаются, и она приходит к краху.
Если КПК не способна эффективно справиться с хищениями и коррупцией, разложением, тогда на следующем витке реформы госпредприятий все это, возможно, примет еще более широкие масштабы.
Поэтому Всемирный банк реконструкции и развития в своем докладе, озаглавленном "Китай в 2000 году", выпущенном 18 сентября 1997 г., не высказывал оптимизма в отношении реформирования государственных предприятий в КНР. В докладе, в частности, утверждалось, что "правительство коммунистического Китая не в состоянии контролировать эту неразбериху, что приводит к тому, что многие управляющие пользуются случаем и захватывают государственную собственность". В газете "Нью-Йорк таймс" (в 1997 г. Ю.Г.) указывалось на то, что в КНР, где огромные предприятия терпят крах и их акции попадают на рынок, творится произвол; экономика, в которой господствовало правительство, превращается в экономику, где царствует частный капитал, имеются влиятельные силы, которые ведут к преобразованию госсобственности в частную собственность.
Так смотрят на ситуацию на международной арене. Этим обеспокоены даже ученые, живущие в КНР. Очень активный ученый Ху Аньган после XV съезда КПК в интервью американской газете говорил, что "в настоящее время у нас в КНР система нездоровая; в условиях, когда нарушаются правила, когда играют с правилами и с системой надзора, наиболее вероятно то, что горстка лиц законным или незаконным путем, благодаря сделкам и подкупу, поглотит бесплатно огромную госсобственность, которую народ, в том числе крестьяне, создавал и накапливал сорок девять лет. Под вывеской реформ в деле акционирования будут происходить в огромных масштабах явления разложения, загнивания".
Как же решать многочисленные проблемы и устранить многочисленные трудности, с которыми придется столкнуться при осуществлении такой реформы, как акционирование госпредприятий, особенно такие явления, как разложение и подкуп?
"Нью-Йорк таймс" полагает, что "радикально решить проблему можно на путях демократических реформ. После распада централизованного экономического господства необходимо, ослабляя систему политической концентрации власти, стремиться дольше поддерживать стабильность в обществе, что возможно только при одновременном высвобождении и народовластия и производительных сил".
Еще 26 сентября 1997 г. на годичном собрании Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития самые влиятельные люди в сфере мировых финансов говорили о своих надеждах на то, что Китай сможет в результате реформы экономической системы продвинуться вперед и способствовать реформе политической системы и станет таким образом силой, стабилизирующей мир во всем мире.
Ху Аньган указывал на то, что "предотвратить попадание громадной госсобственности в руки горстки людей можно только в том случае, если "овладеть ключом", а ключ этот - в осуществлении и экономической, и политической демократии. Правительство должно довести до народа сведения об оценках госсобственности, о ее стоимости, о торгах и о результатах этой деятельности. Это должно быть прозрачно для всего населения. Открытость должна быть полная. Главная цель такой реформы состоит в создании эффективной системы, с тем чтобы проданные государственные предприятия не были "проглочены" частными лицами, а использовались бы народом".
Специалист по банкротству в КНР Цао Сыюань полагает, что без реформы политической системы и банковской системы не будет успеха в реформе в сфере госпредприятий. Вне сомнений, в области реформы экономической системы необходим прорыв; если мы хотим это сделать, мы должны совершить прорыв и в области политических реформ. Переходный процесс в экономике КНР должен быть не только прорывом к смешанной экономике директивного типа, но должен быть прорывом из смешанной экономики директивного типа к смешанной экономике рыночного характера, а затем должен быть продвижением вперед к полностью рыночной экономике.
Поэтому переход в сфере политики также должен быть вступлением в этап политического плюрализма, переходом в условиях однопартийной диктатуры к конституционной демократии, к реализации всех свобод, предусмотренных Конституцией, всего, что предусмотрено законами и правилами. Волюнтаристское правление должно превратиться в управление на основе законов, стать легитимным, начать свою демократизацию. Это и есть важная гарантия успешного акционирования предприятий.
В дальнейшем, по мере успешного осуществления акционирования, предстоит перейти и в экономической, и в политической сфере к третьему этапу. Только при условии, что оба перехода будут осуществлены, в Китае можно создать современную систему. Если же КПК отвергнет реформу в политической области, то это создаст препятствия не только на пути экономических реформ. Прекратится экономический расцвет. Если дело будет обстоять таким образом, тогда у КПК для поддержания своей политической власти и социальной стабильности останется только один путь - применение вооруженных сил, а это ввергнет Китай в кризис, которого народ всей страны, конечно же, не хотел бы...
(Таким образом, Су Шаочжи полагает, что в настоящее время Китай находится на таком этапе развития ситуации в области экономики и внутренней политики, что вырисовываются только два возможных исхода. Либо продолжение нынешнего курса, а это означает неизменность по существу сложившегося положения, более того, это приведет к концу нынешнего "экономического расцвета", ибо накапливается слишком много неразрешимых проблем, а также к взрыву недовольства и социально-политическим положением в стране. В этом случае нельзя исключать вооруженные столкновения между нынешними властями и китайским народом. Другой путь - трудный, но дающий единственную надежду на выход из кризиса, - это путь существенных реформ экономического и политического характера. Это переход к следующим этапам развития и политической и экономической ситуации в стране.
Пятнадцатый съезд КПК, позволив себе некоторые намеки на вероятность продвижения вперед, в основном все-таки предпочел полагаться на стихийное развитие ситуации и даже оставил в силе факторы торможения. И потому более вероятными остаются на сегодня перспективы весьма неблагоприятного развития событий, в том числе - открытых конфликтов. - Ю.Г.)
* * *
Далее Су Шаочжи переходит к рассмотрению вопроса о перспективах процесса демократизации в континентальном Китае.
Он отмечает, что с той поры, как начались реформы, то есть с начала 1980-х гг., уже почти двадцать лет, люди в континентальном Китае ждут демократизации и ждут модернизации страны. Да, XV съезд КПК решил продвинуть вперед дело реформы в виде акционирования государственных предприятий. Вероятно, это повлечет за собой и продвижение процесса политических реформ. Цзян Цзэминь произнес на съезде такие слова, как "реформа в области политической системы". Хотя он и сделал это, однако когда дело дошло до конкретного содержания реформы, то послышались все те же избитые устаревшие словеса; глубина постановки вопроса все-таки далеко уступает тому, что замысливалось в отношении политических реформ на XIII съезде КПК. А это свидетельствует о том, что КПК не готова по-настоящему и серьезно двинуть вперед дело политических реформ, наполненных глубоким содержанием.
(Су Шаочжи в своих рассуждениях не один раз обращается к съездам КПК. При этом сопоставляются, главным образом, два съезда: XIII и XV съезды партии. Первый из них состоялся в 1987 г. На нем генеральным секретарем ЦК КПК был избран Чжао Цзыян. На XIII съезде КПК были выдвинуты предложения, которые позволяли приступить к существенным экономическим и политическим реформам. Очевидно, можно говорить о том, что партия тогда была готова пойти по пути более радикальных реформ. Первые шаги по этому пути были сделаны. Однако Дэн Сяопин и его сторонники поставили преграды на пути тех, кто стремился осуществить реформы. События 1989 г. явились, по сути дела, и столкновением двух политических сил внутри правящей в КНР политической партии - внутри КПК. Следовательно, и внутри КПК имелись политики, которые понимали глубину стоявших перед страной проблем и искали новых путей их решения, смело выдвигая предложения, которые никак не отвечали взглядам Дэн Сяопина. У КНР неоднократно появлялась альтернатива. К сожалению, до сих пор верх брали силы, стремящиеся сохранять политическую и идеологическую систему, построенную при Мао Цзэдуне и Дэн Сяопине. - Ю.Г.)
