Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века
Дэн Сяопин выдвинул тезис о том, что строительство экономики - это центр, центральное звено. По сути дела, такая постановка вопроса требовала, чтобы КПК не вмешивалась со своими политическими догмами в проблемы экономики и в социальные вопросы. Таким образом, ослаб контроль за общественным мнением, за средой; значительно снизилось и вмешательство в социальную деятельность людей; дело дошло до того, что люди стали критиковать правительство и чиновников, а власти стали молчаливо соглашаться со всем этим, но при одном исключении: чтобы такая критика прямо не угрожала Компартии Китая, не создавала для нее угрозу в общественных местах. Все эти послабления в политической области теперь, спустя двадцать лет, трудно повернуть вспять. А в конечном счете они привели к тому, что тоталитарное господство КПК постепенно перешло в господство авторитарное.
В настоящее время на континенте существуют три фактора, благоприятствующие развитию демократии.
Первый фактор: рост участия в рыночной экономике относительно самостоятельных и независимых товаропроизводителей. Они будут постепенно формировать группы интересов и исходя из них требовать участия в политической власти, а это будет способствовать плюрализму в политической жизни, созданию многопартийной системы и демократизации. Если в полной мере развернется реформа акционирования госпредприятий, то это еще больше усилит роль этого фактора.
Второй фактор: существуют народные комитеты в деревнях; успех прямых демократических выборов в сельские народные комитеты повышает уровень и масштабы участия крестьян в политических процессах и уровень понимания ими демократических процедур. Формируется самоуправление сельских жителей, постепенно вытесняется контроль КПК над низовым слоем, базисным слоем общества. В будущем сельские жители неизбежно будут требовать переноса системы прямых непосредственных демократических выборов с уровня деревни на уровень уезда и даже на еще более высокий уровень. Это будет способствовать очень важной стороне политической демократизации.
Третий фактор: требования конституционной демократии получают в КНР все более широкую поддержку и внизу и наверху. Хотя Конституция КНР не совершенна, но в нее включены важные демократические идеи. Например, такие положения, как "вся власть в КНР принадлежит народу", ВСНП - высший орган государственной власти в КНР, "граждане имеют право на свободу слова, печати, собраний", "нельзя посягать на личную свободу гражданина" и т.д. Люди предъявляют все большие требования - соблюдать Конституцию, вносить поправки в нее, управлять государством и народом на основе законов. И даже Цзян Цзэминь на XV съезде КПК тоже подчеркивал, что следует управлять государством, опираясь на законы, управлять страной на законодательной основе.
Давление на правящую партию со стороны общества будет содействовать скорейшему переходу в области политической системы в континентальном Китае ко второму этапу - этапу конституционной демократии.
По мнению Су Шаочжи, нельзя пассивно ждать роста влияния трех упомянутых факторов. Да и нынешний кризис в КНР в экономике, в социальной области, в политической сфере также не позволяет ни медлить, ни ждать. Люди, которые прилагают усилия ради демократизации, должны использовать попытки КПК осуществить прорыв в экономической сфере, должны способствовать прорыву в политической сфере - осуществлению, в первую очередь, конституционной демократии.
Су Шаочжи подчеркивает, что дело демократизации в континентальном Китае имеет большие перспективы.
У Гогуан
Китайский ученый У Гогуан, преподающий в Сянгане (Гонконг), рассматривает вопрос о сянганской модели, тайваньском опыте и их соотношении с реалиями Китая. В порядке опыта он стремится анализировать то, что содержалось в документах XV съезда КПК по вопросу о политических реформах [10].
С его точки зрения, на протяжении длительного времени наблюдается застой в деле реформы политической системы в Китае. Собственно говоря, такова важная особенность политической ситуации в стране. Повсеместно считается, что это один из источников разнообразных злоупотреблений и пороков, имеющих место в Китае в настоящее время.
Накануне XV съезда КПК вновь громко звучали голоса с требованием политических реформ. На протяжении длительного времени они подавлялись. Как и можно было ожидать, на XV съезде КПК говорили, и довольно много, о политических реформах. В связи с этим и возникает вопрос, содержится ли в документах XV съезда что-либо заслуживающее внимания применительно к политическим реформам? Что думает по этому поводу нынешнее руководство КПК?
И еще вопрос: возможно ли в предстоящие пять лет или в более длительные сроки сделать что-либо в области политических реформ, если основываться на том, что говорилось об этом на съезде? И даже вне зависимости от того, возможно ли воплотить в жизнь эти установки, какой смысл и какое значение они имеют для реальных политических реформ в Китае? Эти вопросы - в числе самых главных при рассмотрении всего комплекса проблем, связанных с направлением, в котором идет Китай после XV съезда КПК.
Целью своего исследования У Гогуан полагает анализ положений, выдвинутых на XV съезде КПК в отношении политических реформ, выявление присущих им особенностей, их смысла и содержания. Автор также стремится увидеть будущее развитие реформ в Китае.
У Гогуан отмечает, что одна десятая часть доклада Цзян Цзэминя на съезде была посвящена политическим реформам. При этом Цзян Цзэминь тридцать четыре раза произнес слово "демократия". В докладе со всей ясностью было подчеркнуто: "Неизменной целью борьбы нашей партии было развитие социалистической демократии". В том разделе доклада, который посвящен начальному этапу социализма, также говорится: "Строительство социалистической политической системы с китайской спецификой предусматривает управление государством на основе закона, развитие социалистической политической демократии под руководством Коммунистической партии Китая и на той основе, что народ является хозяином страны". В докладе указывается, что такова "основная линия" КПК, ее воплощение в области политики; при этом реформы в таких различных областях, как экономика, политика, культура, "органически связаны и неделимы".
С точки зрения У Гогуана, такое внимание к проблемам политической реформы в докладе Цзян Цзэминя свидетельствует, в частности, что под сильным давлением и внутри страны и за рубежом КПК была вынуждена, по крайней мере когда речь идет о повестке дня и об очередных задачах, рассуждать о реформе политической системы в Китае. При этом основным содержанием политических реформ в Китае сделано в определенной степени понятие "демократия". На предыдущем XIV съезде ведущим мотивом партийного руководства был тезис о политической стабильности; тогда стремились всячески избегать упоминания о политических реформах. XV съезд по сравнению с этим являет собой явный прогресс, продвижение вперед.
Однако, замечает У Гогуан, нельзя переоценивать этот прогресс. Дело в том, что сам доклад Цзян Цзэминя на XV съезде КПК представляет собой как бы переиздание или возвращение к тому, что было уже сказано в 1986 г. на шестом пленуме ЦК КПК 12-го созыва. Именно тогда впервые заговорили о реформе политической структуры, политической системы.
Если же перейти к вопросу о том, как на практике обстояло дело с этой реформой, то нужно сказать, что XV съезд КПК так и не смог подняться на ту высоту, на которой обсуждался вопрос о политической реформе во время XIII съезда. Во время XIII съезда вопрос о реформе политической системы был выдвинут в качестве самого важного политического вопроса; в нем видели главное содержание реформ в КНР после съезда партии. В докладе же на XV съезде партии хотя и были в некоторой степени повторены формулировки XIII съезда, был использован его язык, однако и само мышление XV съезда, и его политические установки страдали весьма серьезной ограниченностью.
Эта ограниченность нашла свое выражение, главным образом, в трех областях. Прежде всего, "демократия" осталась на этом съезде только лозунгом, лишенным всякого содержания; соответствующие меры политического характера в основном были пустым звуком. Действительно, на XV съезде КПК и были выдвинуты пять задач по осуществлению в настоящее время и в будущем реформы политической системы, а именно: 1) "совершенствовать демократический строй" или "оздоравливать демократическую систему"; 2) "совершенствовать создание правопорядка" или "усиливать строительство системы законов"; 3) "осуществлять структурную реформу"; 4) "совершенствовать систему демократического контроля"; 5) "отстаивать стабильность и единство". Но в то же время крайне мало разъяснялось, в чем конкретно выражаются меры по осуществлению реформы, и уж тем более не касались вопроса о шагах или об этапах реформы применительно к различным слоям существующей политической системы. В этом и заключается коренная ограниченность XV съезда КПК в вопросе о реформе политической системы.
