Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века
Из всех руководителей, какие только были в истории КНР, первый и единственный Чжао Цзыян тонко уловил тенденцию глобализации экономики. Еще в 1987 г. он уже стал ратовать за использование иностранного капитала, предлагать стратегию организации в массовых масштабах переработки продукции, предназначенной на экспорт. Однако в то время его предложения натолкнулись на различные препятствия в Госсовете КНР и не привели к реальным результатам. После событий 4 июня 1989 г. соображения Чжао Цзыяна стали трактоваться в КНР как одно из его преступлений, стали одним из предлогов, на основании которых была развернута критика Чжао Цзыяна среди высших руководящих работников КПК. Однако когда наступил 1992 г., Дэн Сяопин, тот самый Дэн Сяопин, который поддерживал критику Чжао Цзыяна именно за упомянутые предложения, теперь уже сам включил его установки в свои высказывания об открытости и реформе, тем самым поощряя развитие промышленности прибрежных районов, ориентированной на заграницу.
После событий 4 июня 1989 г. в КНР сложилась ситуация, при которой спрос населения на потребительские товары упал, рынок сузился, происходило затоваривание, сумма займов росла, ощущалась нехватка денежных средств. Недоставало движущих сил в области экономики, которые стремились бы к расцвету. В этой экономической ситуации огромные капиталовложения, которые хлынули в континентальный Китай, стали стимулирующим уколом, который заставил мощно работать сердце китайской экономики. Эти капиталовложения, а также огромные средства, которые внутри страны были вложены в создание известных "зон развития", привели к тому, что появились большие потребности в строительных материалах, в инженерном оборудовании, в рабочей силе, а это повысило доходы части населения, что, в свою очередь, стимулировало потребительский спрос и в конечном счете вылилось в экономическое процветание первой половины 1990-х гг. Иностранные капиталовложения, помимо того что они сформировали непосредственный спрос (и отклик на этот спрос) внутри страны, внесли важный вклад в рост производства и китайского экспорта.
(Итак, с 1992 по 1997 гг. в экономику КНР из-за рубежа было вложено около 200 млрд. долларов, в том числе 140 млрд. долларов инвестировали китайцы, проживающие в Сянгане и на Тайване. 60 млрд. долларов за эти шесть лет, то есть в среднем по 10 млрд. долларов в год, дали КНР другие зарубежные государства.
Эти вложения потекли в КНР главным образом благодаря общей тенденции глобализации экономики. Китаю повезло ? время перемен совпало с мировой тенденцией.
Весь вопрос в том, какие существенные перемены произошли за эти годы в китайской экономике ? встала она на ноги настолько, чтобы больше не нуждаться во внешних инвестициях, или экономическое процветание, столь внезапно возникшее, может столь же быстро прекратиться?
Чэн Сяонун задается этим вопросом и предлагает далее ответ на него. Пока же важно отметить, что экономическое процветание КНР в 1990-х гг. это не результат продуманной и далеко идущей политики руководства страны. Ему еще предстоит принимать важнейшие решения, выбирать путь развития Китая. - Ю.Г.)
* * *
Далее Чэн Сяонун задается вопросом о том, будут ли неисчерпаемыми источники поступления в Китай иностранных инвестиций.
Уроки и опыт тех изменений, которые происходят в ходе глобализации мировой экономики, показывают, что, если развивающаяся страна желает эффективно привлекать прямые капиталовложения из-за рубежа, она должна подготовить несколько условий:
- во-первых, внутри страны должен существовать рынок в довольно крупных размерах;
- во-вторых, взаимоотношения между трудом и капиталом должны быть относительно благоприятны для внешней торговли;
- в-третьих, базовое планирование должно покоиться на здоровой основе.
В конце 1970-х и начале 1980-х гг. Бразилия, Мексика, Сингапур, Нигерия, Южная Корея, Сянган и некоторые другие государства благодаря тому, что ситуация там удовлетворяла указанным условиям, с успехом привлекали прямые иностранные вложения капитала и добились довольно быстрого роста экономики.
У Китая есть сходство с этими государствами, но есть и очень большие отличия от них. А именно: задолго до того, как начать привлекать в страну иностранный капитал, в КНР уже была создана огромная малоэффективная и крайне убыточная система государственной промышленности; правительство на протяжении длительного времени в опоре на именно эту систему содержит сотни миллионов городских жителей, покупая таким образом - в обмен на эту поддержку - политическую стабильность. Поэтому очень трудно в целях привлечения иностранных инвестиций просто так с легкостью отказаться от этих государственных отраслей хозяйства.
Возникают следующие вопросы: насколько велик тот тормоз, которым становятся эти государственные отрасли экономики КНР на пути вхождения Китая в процесс глобализации экономики? сможет ли Китай, подобно названным выше странам, использовать возможности, которые ему предоставляет глобализация экономики, и быстро развиваться?
Китай уже привлек огромный иностранный капитал, а также при помощи иностранных торговцев и развития своей внешней торговли уже вступил в процесс глобализации экономики, получив при этом большие выгоды. Однако представляется, что люди в Китае, с одной стороны, вроде бы и слыхали о глобализации экономики, а с другой - если и слыхали, то не знают, что из этого следует. Очень многие представляют себе эти иностранные инвестиции в области внешней торговли просто как "манну небесную" (в китайском языке это "лепешки, которые свалились в рот прямо с небес"). Такие люди полагают, что достаточно козырять одной картой - твердить и твердить о "громадном потенциальном китайском рынке", добавляя к этому некоторые благоприятные условия в Китае, - и иностранные инвестиции будут неиссякаемым потоком литься в Китай.
На самом же деле Китай не может на протяжении длительного времени полагаться на капиталовложения из Сянгана и с Тайваня. Дело в том, что за несколько прошедших лет все то, что могло быть вложено мелкими и средними сянганскими и тайваньскими бизнесменами в экономику континентального Китая, уже вложено. Дополнительные возможности такого рода капиталовложений чрезвычайно ограничены. В промышленности Сянгана уже появилась "внутренняя пустота", поэтому рассчитывать на то, что еще больше сянганских деловых людей будут создавать свои заводы в континентальном Китае, не приходится. Возможны лишь единичные случаи вложений; и в дальнейшем нет возможности снова привлечь в крупных масштабах средний и мелкий капитал.
Фактически начиная со второй половины 1996 г. обнаружилась тенденция к уменьшению иностранных инвестиций в Китай. Согласно подсчетам китайской таможни, за первые девять месяцев 1997 г. импорт оборудования в континентальный Китай, представляющий собой, по сути дела, инвестиции нерезидентов, сократился по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на одну четвертую часть. Что же касается экспорта продукции предприятий, принадлежащих нерезидентам, то произошел поворот в сторону уменьшения его роста; в дальнейшем больше нельзя возлагать надежды на то, что рост китайской экономики будет стимулироваться благодаря большим капиталовложениям нерезидентов.
В прошлом примерно одну треть иностранных инвестиций в Китай составляли капиталовложения крупных иностранных компаний; такого рода инвестиционная деятельность отличается от инвестиций среднего и мелкого сянганского и тайваньского капитала. Сянганские и тайваньские предприятия в континентальном Китае - это по большей части средние и мелкие предприятия, на которых используется относительно дешевая наемная рабочая сила; они ориентированы на экспортный рынок; они создают для Китая возможности увеличения числа рабочих мест и обеспечивают прилив иностранных капиталовложений. Тут исключена конкуренция с предприятиями внутри континентального Китая; и отсюда вытекают многочисленные преимущества для внутрикитайской экономики. Что же касается продукции крупных предприятий развитых стран, то здесь во всех случаях имеет место концентрация и технологии и капитала. Эти предприятия свои товарные цепочки протягивают внутрь самого Китая; для них вероятные объекты конкуренции - это, главным образом, государственные предприятия КНР. В связи с тем что подавляющее большинство госпредприятий структурно не претерпели никаких изменений, им трудно соответствовать тенденции глобализации экономики, а потому цель капиталовложений крупных предприятий развитых государств в Китае главным образом состоит не в том, чтобы снижать себестоимость производства и сбывать свою продукцию где-то за морями, за рубежами КНР, а в том, что им приглянулся именно этот самый громадный потенциальный рынок Китая. И как только предприятия, основанные на этом иностранном капитале, запускают свое производство уже в КНР, они тут же вступают в конкурентную борьбу на рынке с государственными предприятиями; а эти опутанные по рукам и ногам госпредприятия будут в этой ситуации все больше и больше, как говорят в Китае, "замерзать и покрываться инеем", причем по уже покрывшему их снежку.
