Юрий Галенович - Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века
В те годы, когда теория зависимости была чрезвычайно распространена и популярна, люди полагали, что в мировой экономической системе монопольное положение в товаропроизводящей промышленности всегда занимают развитые страны, а развивающиеся страны могут только поставлять сырье, оставаться в роли эксплуатируемых. Однако начиная с того времени, когда капитал стал переливаться в другие страны из развитых государств и это стало тенденцией, была разрушена та прежняя структура мировой экономики, которая существовала около ста лет; появилось новое мировое разделение труда; производящие отрасли промышленности стали все больше и больше перемещаться в развивающиеся государства. И на мировом рынке промышленной продукции они стали занимать все более заметное место.
* * *
У этих изменений исторического характера есть три предпосылки.
Первая предпосылка состоит в том, что в мировых масштабах существует огромное предложение труда, резервная армия рабочих рук.
Вторая предпосылка состоит в том, что передовая технология дает возможность разделения и рассредоточения процесса производства многих видов продукции в разных странах.
Третья предпосылка состоит в том, что прогресс в технике и технологии делает возможным управление производством, находящимся в другой стране.
Появление в мировой экономике этих трех условий на практике и означало формирование тенденции экономической глобализации. Чэн Сяонун останавливается далее на соотношении двух взглядов на экономическую глобализацию.
В соответствии с одним из них, она происходит в результате развития, которое само и создает некую систему, а в соответствии с другим, глобализации и есть первопричина процесса. В 1950 и 1960-х гг. был распространен взгляд, согласно которому развитие экономики понималось как ее рост, который и обусловливает ее модернизацию. При этом считалось, что такая схема развития применима ко всем государствам и что это ? неизбежный путь к выходу на современный передовой уровень. В соответствии с этой схемой, развитие экономики всех государств - это относительно закрытый процесс, то есть каждое государство должно через процесс индустриализации создать подобную или соответствующую структуру современной промышленности; поэтому развитие экономики всех стран - суть процесс, когда государства сами формировали свою систему и при этом оставались независимы друг от друга.
Различные государства "соревновались в беге", но каждое по своему пути, и в конечном итоге по темпам развития экономики в каждом из них судили о том, кто из них ходит в передовых, а кто числится в отсталых. В соответствии с этой точкой зрения, если вы стремились ускорить развитие экономики, то вам нужно было потребовать от правительства, чтобы оно играло активную роль, причем во всем, от планирования до капиталовложений; при этом во всем полагались на деятельность властей, правительства. Государство, которое ориентируется на развитие, которое предпринимает усилия по развитию экономики, - вот в чем видели ключ к успехам экономики. Можно отметить, что такой взгляд и сегодня находит отклик и у чиновников правительства в Китае, и у многих ученых, которые полагают, что именно таким методом и можно добиться того, чтобы "экономическое развитие шло по восходящей линии".
В соответствии с этой точкой зрения, развитие экономики ? это замкнутый в рамках отдельной страны процесс, причем каждая страна сама создает у себя систему своей экономики. В конце 1960-х гг. эта теория стала терять свой смысл, а в 1970-х гг. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) выдвинул мысль о том, что один из ключей к развитию экономики заключается в ответе на вопрос, способно ли государство успешно вступить в мировой рынок. Начиная с 1980-х гг. изменения такого рода становились все более явными и очевидными. То государство, которое обладало способностями и возможностями выйти за рамки идеи "создания целостной системы промышленности в своей стране", становилось членом мировой экономической системы. Оно демонстрировало свои относительные преимущества и создавало на мировом рынке свою экономическую структуру, специализированную в той или иной отрасли; обретало конкурентоспособность на мировом рынке и поэтому было способно быстро развиваться.
После того как мир вступил в 1980-е гг., постепенные изменения в развитии мировой экономики продемонстрировали, что точка зрения, заключавшаяся в утверждении о необходимости создания в данной стране своей замкнутой системы и о развитии страны в этом именно направлении, безнадежно устарела, а время таких рассуждений уже ушло. День ото дня во все большей степени происходила интернационализация источников сырья, которыми могли пользоваться различные государства. Постепенно нарастала интернационализация процесса производства товаров, возрастало влияние позиции иностранных потребителей и иностранных инвесторов на развитие экономики всех государств. Транснациональные корпорации, международных финансовые и внешнеторговые организации побуждали все страны выходить на международный рынок, создавать экономические специализированные структуры, способные к конкуренции. В этих условиях позиции правительств уже должны были приспосабливаться к реальной ситуации.
Товарные цепочки (commodity chains), возникающие в процессе глобализации, либо управлялись производителями, либо регулировались продавцами. В таких отраслях хозяйства, где имеет место тесная концентрация капитала и технологии, например автомобильная промышленность, самолетостроение, производство полупроводников или электроника, во всех этих отраслях глобализация товарных цепочек зачастую организовывалась транснациональными корпорациями. А в тех отраслях, где существует тесная концентрация труда, например в производстве готового платья, обуви, игрушек, домашней утвари и т.д., товарные цепочки в ходе глобализации зачастую создавались крупными компаниями по продаже товаров, универсальными магазинами, универмагами, у которых есть знаменитая торговая марка, или внешнеторговыми компаниями. Эти компании зачастую брали на себя деятельность, требующую высоких расходов, например проектирование новых изделий, управление сбытом и т.д.
Сами же предприятия, на которых производилась продукция, размещались в развивающихся государствах. Следует обратить внимание на то, что в настоящее время в ходе тенденции глобализации производящих отраслей все больше товарных цепочек из объекта регулирования со стороны производителей становятся объектами регулирования со стороны продавцов. Такого рода транснациональные корпорации сами все более походят на предприятия обслуживающего характера. В процессе экономической глобализации их роль состоит главным образом в том, чтобы соединять в одно целое и отлаживать процесс производства, разбросанный по многим странам. Они решают, какие товары следует производить; как производить тот или иной товар; каким сырьем, комплектующими частями или полуфабрикатами пользоваться. Они организуют работу по переброске материалов из одних районов мира в другие; эта деятельность выходит за рамки одного государства или региона; они также обеспечивают услугами - финансами, капиталовложениями, страхованием каждое звено в товарной цепочке при создании того или иного товара в целом. Все эти функции транснациональных корпораций настолько сложны и специфичны, что никакое правительство той или иной страны просто не способно и не может, тем более с легкостью, подменить собой упомянутые транснациональные корпорации.
* * *
В этой новой обстановке в интернационализированной экономике роль внешней торговли давно уже не сводится к тому, как она понималась в эпоху Мао Цзэдуна, когда ее считали "взаимной поставкой того, чего нет в каком-то месте; поставкой туда, где этого нет, оттуда, где это есть". В свою очередь, "открытость" внешнему миру также не должна ограничиваться только положением, выдвинутым Дэн Сяопином, который согласился, что "надо привлекать к нам иностранный капитал, технологию и передовой управленческий опыт". В настоящее время в прибрежных районах Китая очень многие предприятия развернуты в сторону глобального рынка, а не в сторону внутрикитайского рынка. Те производственные цепочки, которые они создают в Китае, представляют собой лишь одно из звеньев глобального производства, присущего транснациональным корпорациям. Иными словами, они представляют собой только "отдельные цеха всемирного завода".
В настоящее время, когда речь идет о таком понятии, как экономическое развитие Китая, существуют две проблемы.
Первая проблема. Распространенные в странах "третьего мира" в 1950-х и 1960-х гг. точки зрения на экономическое развитие по-преж-нему имеют в Китае довольно широкое хождение. Дело доходит до того, что даже мнение китайского государственного деятеля Чжан Чжидуна, высказанное еще в последние годы существования династии Цин, в начале XX в., о том, что "сердцевиной и основой должна оставаться китайская наука, все свое, китайское, а западная наука, все то, что идет из-за рубежа, с Запада, мы в Китае должны лишь использовать по своему усмотрению", ? даже эти тезисы находят сегодня в КНР единомышленников. Иными словами, в Китае есть люди, которые надеются, используя западные капиталы, инвестиции и технику, улучшить и укрепить ныне существующую в КНР систему. Они думают, что только "свое" или "наше", то есть "китайское", должно играть ведущую роль, а все остальное должно лишь использоваться в интересах "своего" или "нашего", такие взгляды, когда желаемое выдает за действительное, все больше отрываются и отдаляются от реальности.
