Ю Фельштинский - Коммунистическая оппозиция в СССР (1923-1927) (Том 1)
ние двух типов характера, из которых образцом одного может быть Пята-нов, а другого - Кржижановский.
Я думаю, что во главе Госплана должен стоять человек, с одной стороны, научно образованный, именно по технической либо агрономической линии, с большим многими десятилетиями измеряемым опытом практической работы в области либо техники, либо агрономии. Я думаю, что такой человек должен обладать не столько администраторскими качествами, сколько широким опытом и способностью привлекать к себе людей.
Ленин 27-го декабря 1922.
Копия
Сов. секретно
Продолжение письма о законодательном характере решений Госплана.
28/Х11-22г.
V.
Я замечал у некоторых из наших товарищей, способных влиять на направление государственных дел решающим образом, преувеличение администраторской стороны, которая, конечно, необходима в своем месте и своем времени, но которую не надо смешивать со стороной научной, с схватыванием широкой действительности, способностью привлекать людей и т. д.
Во всяком государственном учреждении, особенно Госплане, необходимо соединение этих двух качеств, и когда тов. Кржижановский сказал мне, что он привлек к Госплану Пятакова и договорился с ним о работе, я, давая свое согласие на это, с одной стороны, держал про себя известные сомнения, с другой - иногда надеялся, что мы здесь получим сочетание обоих типов государственных деятелей. Исполнилась ли эта надежда, это надо теперь выждать и посмотреть на опыте несколько дальше, но в принципе, я думаю, не может подлежать сомнению, что такое соединение характеров и типов (людей, качеств) безусловно необходимо для правильного функционирования государственных учреждений. Я думаю, что здесь одинаково вредно преувеличение "администраторства", как и всякое преувеличение вообще. Руководитель государственного учреждения должен обладать в высшей степени способностью привлекать к себе людей и в достаточной степени солидным научными и техническими знаниями для проверки их работы. Это - как основное. Без него работа не может быть правильной. С другой стороны, очень важно, чтобы он умел администрировать и имел достойного помощника или помощников в этом деле. Соединение этих двух качеств в одном лице вряд ли будет встречаться и вряд ли будет необходимо.
Ленин
Копия Сов. секретно
Продолжение записок 29-го декабря 1922 г.
VI
Госплан, по-видимому, развивается у нас всесторонне в комиссию экспертов. Во главе такого учреждения не может не стоять лицо с большим опытом и всесторонним научным образованием по части техники. Администрирующая сила тут по сути дела должна быть подсобной. Известная независимость и самостоятельность Госплана обязательна с точки зрения авторитета этого научного учреждения и обусловлена одним, именно, добросовестностью ее работников и добросовестным стремлением их провести в жизнь наш план экономического и социального строительства.
Это последнее качество, конечно, сейчас может встречаться лишь как исключение, ибо подавляющее большинство ученых, из которых естественно составляется Госплан, по неизбежности заражено буржуазными взглядами и буржуазными предрассудками. Проверка их с этой стороны должна составлять задачу нескольких лиц, которые могут образовывать президиум Госплана, которые должны состоять из коммунистов и следить изо дня в день во всем ходе работы за степенью преданности буржуазных ученых и за их отказом от буржуазных предрассудков, а также за их постепенным переходом на точку зрения социализма. Эта обоюдная работа такой научной проверки вместе с работой по чистому администрированию должна бы составить идеал руководителей Госплана в нашей республике.
Ленин
Копия
Сов. секретно 29/ХII-22г.
Рационально ли разделять на отдельные поручения ту работу, которую ведет Госплан, и напротив, следует ли стремиться к тому, чтобы выработать круг постоянных специалистов, которые проверялись бы систематически президиумом Госплана и могли разрешать всю совокупность вопросов, входящих в его ведение. Я думаю, что рациональнее последнее и что следует стремиться к уменьшению числа временных и срочных отдельных заданий.
Ленин
ПРИЛОЖЕНИЕ ВСЕМ ЧЛЕНАМ ПОЛИТБЮРО
тов. тов. Ленину, Троцкому, Каменеву, Зиновьеву, Сталину, Томскому, Рыкову, Молотову
К сведению
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О РАБОТЕ ЗАМОВ (заместителей председателя СНК и СТО)
Копия. С. секретно I. ОБЩИЕ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ЗАМОВ
1. Основная работа замов, за которую они специально отвечают и ко
торой должно быть подчинено все остальное, состоит в проверке факти
ческого исполнения декретов, законов и постановлений; в сокращении
штатов совучреждений, в надзоре за упорядочением и упрощением дело
производства в них; в борьбе с бюрократизмом и волокитой в них.
Все дальнейшее является детализацией этого основного задания или частным дополнением к нему. На замов возлагается:
2. Наблюдение за тем, чтобы рассмотрение советских вопросов в дру
гих учреждениях, как советских, так и партийных (президиум ВЦИК,
Полит- и Оргбюро ЦК РКП -- и т. п. без всякого изъятия) происходило
не иначе, как с ведома и участия замов.
Разгрузка СНК и СТО в максимальной степени от мелочных вопро
сов, разрешение которых должно происходить частью (и преимуществен
но) в порядке ведомственного управления, частью (именно в нетерпящих
отлагательства и исключительно важных случаях) непосредственными
распоряжениями замов.
Тщательный надзор за тем, чтобы распорядительные заседания СТО
и в особенности Малый Совнарком не расширяли своей работы свыше
безусловной необходимости, не усложняли своего дела и лежащих на них
задач, не допускали бюрократического взбухания и гипертрофии их
функций, а требовали большей самостоятельности в работе и больше
ответственности каждого наркома и каждого отдельного учреждения.
5. Принуждение наркомов и отдельно поставленных учреждений к
самостоятельному и ответственному управлению в пределах предостав
ленных им прав и лежащих на них обязанностей.
6. Наблюдение на тем, чтобы ответственность в первую голову членов
коллегий и важнейших совработников, а затем и всех совработников
была совершенно точно и индивидуально установлена; беспощадная борь
ба против господствующей расплывчатости и неясности в вопросе о том,
что каждому отдельно поручено, и против вытекающей отсюда полнейшей
безответственности.
7. Личное ознакомление с известным числом не только высших, а
непременно средних и низших совработников, путем вызова их к себе и
по возможности поездок в отдельные московские учреждения и в про
винцию, в целях проверки и подбора людей, а равно в целях действитель
ного улучшения соваппарата.
8. Перевод на боевое положение тех наркоматов, их отделов и учреж
дений, которые в течение известного времени приобретают исключительно
ударное значение, максимальная помощь им работниками, средствами,
личными указаниями и т. п.
II. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ ЗАМОВ
9. Приблизительно, 9/10 труда замы должны уделять хозяйственным
наркоматам, 1/10 -- остальным.
На первое место в ближайшее время выдвинулись вопросы финан
совые, им должно быть уделено наибольшее внимание замов.
Особо насущным является введение премиальной системы, воз
награждение совслужащих в зависимости от размеров оборота и размеров
прибыли, в НКВТ, в кооперации и в других учреждениях ведущих тор
говлю.
Необходимо систематически поставить изучение и подготовление мер, распространяющих премиальную систему, на всю оплату всех совслужащих вообще.
Следует прекратить все работы по подготовке особого наркомата
внутренней торговли или присоединения этого дела к НКВТ или ВСНХ.
Провести создание при СТО особой "Комиссии Внутренней Торговли"
с минимальным секретариатом при ней и с единственными местными
органами ее: губернскими экономсовещаниями.
Весьма важно наблюдение за работой гострестов в целях отделения
сносно поставленных от большинства, поставленных отвратительно, и не
уклонного закрытия этих последних; проверка роли (фактической) ком
мунистов в правлениях гострестов; установление действительно отвечаю
щих за ведение дела и за успешное ведение дела лиц.
14. Необходимо, чтобы каждый зам взял на свою ответственность
постановку одного-двух образованных отделов или учреждений того
или другого наркомата для выработки нормы штатов, для проверки
этой нормы, для установления наилучших приемов делопроизводства
и надзора за ними.
Приемы работы, способы повышения ее производительности, методы контроля, вырабатываемые в этих немногих , но действительно образцовых учреждениях, должны быть затем постепенно вводимы во всех сов-учреждениях.
