Ирина Макарова - Управление человеческими ресурсами. Уроки эффективного HR-менеджмента
За уклонение от участия в коллективных переговорах, а также за нарушение или невыполнение условий коллективного договора законодательством предусмотрена административная ответственность. Виды правонарушений, допускаемых в ходе ведения коллективных переговоров, а также наказаний представлены в табл. 26.
9. Как вносятся в коллективный договор изменения и как осуществляется контроль за его исполнением?
Для внесения изменений и дополнений в коллективный договор может быть установлена самостоятельная упрощенная процедура или сохранен такой же порядок, как при его заключении (ст. 44 ТК РФ).
Контроль за исполнением обязательств, прописанных в коллективном договоре, осуществляют работники, работодатели и их представители. Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса право на указанный контроль имеют и профессиональные союзы. В этом случае работодатели в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений должны сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах их рассмотрения и принятых мерах. Стороны обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для контроля информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ч. 2 ст. 51 ТК РФ).
Таблица 25. Условия действия коллективного договора
Помимо этого контроль призвана осуществлять государственная инспекция труда в субъекте РФ, которая полномочна проводить плановые проверки на предмет исполнения обязательств сторонами, а также возможны обращения к ним представителей работников и работодателей с требованием провести такую проверку. Согласно ст. 5.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда. Административное взыскание налагает государственная инспекция по труду в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ.
10. Сколько стоит коллективный договор?
Важным вопросом является определение общей суммы финансирования предоставляемых работникам гарантий. В ответе на данный вопрос приоритетное слово за представителями работодателя. Ведь именно ему придется оплачивать дополнительные (по сравнению с трудовым законодательством) обязательства, нести лишние расходы.
Таблица 26. Виды правонарушений
Очевидно, что общая сумма расходов работодателя на трудовой коллектив не может быть меньше фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов по штатному расписанию, тарифным ставкам. А максимальный предел ограничен показателями рентабельности предприятия. При этом членам комиссии надо иметь в виду, что работодатель несет не только трудовые затраты. Поэтому не стоит навязывать ему завышенные требования. Коллективные переговоры пройдут эффективнее, если работодатель сам определит сумму финансирования обязательств по коллективному договору. Данные, необходимые для ведения коллективных переговоров, комиссия может запросить у работодателя или его компетентного представителя. Ответ на запрос комиссии работодатель должен дать в течение двух недель со дня его получения. Обязанность работодателя дать представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, предусмотрена ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса. Во избежание коллективных споров ответ оформляют в письменной форме. Возможно, работодателю будет удобнее дать информацию не по общей сумме финансирования, а в постатейной разбивке с учетом особенностей налогообложения отдельных выплат в пользу работников.
Комиссия распределяет согласованную с работодателем общую сумму финансирования расходов по коллективному договору или суммы, предназначенные для осуществления конкретных выплат (расходов), а именно устанавливает нормы и конкретные размеры гарантий по каждой определенной ранее позиции. На этом этапе важно отследить, чтобы устанавливаемые проектом коллективного договора нормы не были меньше предусмотренных трудовым законодательством. Ведь условия коллективного договора, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Об этом говорится в ч. 3 ст.50 Трудового кодекса.
Возможно, общая стоимость обязательств работодателя, рассчитанная с учетом повышенных нормативов, превысит сумму, выделяемую им на финансирование коллективного договора. В этом случае опять проводят согласование: или работодатель сможет выделить дополнительные средства, или представители работников снимут требование о включении некоторых ранее согласованных пунктов. В коллективный договор можно включать не только расходные статьи, но и другие условия, не требующие дополнительных затрат. Как правило, они касаются обязанностей работников. Например, приложением к коллективному договору могут являться правила внутреннего трудового распорядка и графики сменности, порядок применения дисциплинарных взысканий. Отдельным пунктом фиксируют обязательство трудового коллектива отказаться на период действия коллективного договора от участия в забастовках. По согласованию сторон комиссия может включить в текст договора запись, расширяющую права работодателя по установлению дополнительных выплат или особого порядка оплаты труда отдельных работников.
Таким образом, коллективный договор в организации регламентирует социально-трудовые отношения работодателя и персонала (профсоюза), систематизирует локальные нормативные акты, включая правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате, положение об аттестации и пр. Коллективный договор как локальный документ отражает формы участия сотрудников в управлении организацией, является основой для разработки более эффективной системы мотивации персонала, закрепляя предоставление работникам льгот и преимуществ.
Следует отметить, что при правильном подходе работодатель может извлечь выгоду от заключения коллективного договора, уменьшив налогооблагаемую базу и создав при этом персоналу более комфортные условия труда. Также коллективный договор является важным доказательством добросовестности работодателя в случае судебного разбирательства, трудового спора и, главное, в условиях глобализации экономики укрепляет репутацию компании и имидж социальной ответственности работодателя в долгосрочной перспективе.
Развитие партнерства – это длительный процесс, его невозможно внедрить сверху приказами или инструкциями; это порой долгий путь трансформации идеологии, происходящей внутри коллектива, и переоценки ценностей, корректировки принципов поведения каждого работника. Несомненно, ключевая роль в этой сложной и ответственной работе принадлежит руководителю организации. Умение управлять людьми сегодня – это не частная забота менеджера, а залог успешного бизнеса. Современный руководитель-лидер должен своей положительной энергетикой, хорошим настроением стимулировать у подчиненных творчество, инициативу, энтузиазм, помочь им поверить в свои силы, создать в коллективе атмосферу доверия и партнерства.
