Коллектив авторов - Право и межгосударственные объединения
в) национальная валюта, иностранная валюта, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
г) товары в порядке гуманитарной помощи;
д) все то, что освобождено от таможенных платежей в соответствии с законодательством об иностранных инвестициях.
В этом законе имеется ст. 150 «Тарифные преференции», допускающая установление преференций в виде освобождения от обложения пошлиной, снижения ставок в отношении товаров:
– происходящих из государств, образовавших с Республикой Казахстан таможенный союз или зону свободной торговли, или же государств, выразивших намерение создать такой союз;
– происходящих из развивающихся государств, пользующихся национальной системой преференций, которая пересматривается периодически, но не реже чем один раз в пять лет Кабинетом министров Республики Казахстан.
Кроме того, в разд. IX закона предусмотрены таможенные льготы для отдельных категорий иностранных граждан – дипломатических представителей, дипломатических и консульских курьеров и т. д. Таможенное оформление документов производится на казахском и русском языках (ст. 156). Закон (ст. 160) предусматривает упрощенный порядок таможенного оформления при срочных поставках (при стихийных бедствиях, авариях, катастрофах и т. д.). Упрощенный порядок таможенного оформления определяется центральным таможенным органом.
Таможенный кодекс Кыргызской республики в гл. 35 предусматривает предоставление таможенных льгот представителям иностранных государств и их работникам (ст. 223). Предусмотрены таможенные льготы для граждан Кыргызской республики, имеющих дипломатические паспорта (ст. 234). Таможенное оформление осуществляется на государственном языке Кыргызской республики и языке межгосударственного общения (русском, английском и др.).
Глава 31 Таможенного кодекса Республики Молдова предусматривает, что таможенные органы вправе не применять все или отдельные меры по осуществлению таможенного контроля в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом и другими законодательными актами. В качестве лиц, имеющих право на таможенные льготы, ст. 206–212 ТК называют дипломатических представителей, иностранные делегации т. д. Никаких других лиц либо организаций, освобождаемых от таможенного контроля, ТК не предусматривает. Таможенное оформление документов производится на государственном языке за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Глава II (разд. IV) ТК Украины посвящена порядку перемещения через ее таможенную границу предметов международных, иностранных организаций, представителей и лиц, пользующихся таможенными льготами. В числе этих организаций и лиц в ст. 59–65 указываются дипломатические представительства, консульства, иностранные дипломатические и консульские курьеры. Согласно ст. 68 ТК законами Украины могут быть предоставлены таможенные льготы для совместных предприятий, с участием украинских и иностранных юридических лиц и граждан, иностранным предприятиям, организациям и их представительствам, а также иностранным сотрудникам этих предприятий, организаций и их представительств и членам их семей. Статья 36 ТК предусматривает специальные таможенные режимы досмотра вещей, которые могут быть установлены по согласованию с Государственной таможенной службой. В этой ситуации – при упрощенном таможенном контроле – граждане могут быть освобождены от представления таможенных деклараций. ТК не определяет, в каких случаях этот упрощенный порядок может быть установлен. Таможенное оформление документов осуществляется на украинском языке или на официальном языке таможенных союзов, если Украина является их членом.
Раздел XV Таможенного кодекса Туркменистана представляет таможенные привилегии для дипломатических представителей иностранных государств, для иностранных дипломатических и консульских курьеров. Документы таможенного контроля таможенный орган оформляет на русском или английском языках (ст. 47). Предприятия, организации и граждане представляют необходимые сведения таможенному органу на государственном, русском или английском языках, а также на языках, предусмотренных межгосударственными соглашениями по таможенному сотрудничеству (п. 2 ст. 47 ТК).
Статьи 202–211 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливают таможенные льготы дипломатическим представительствам иностранных государств, главам дипломатических представительств иностранного государства и членам дипломатического персонала представительства и т. д. Таможенное оформление, включая заполнение документов для таможенных целей, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом и нормативными актами Таможенного комитета Российской Федерации.
Таможенный кодекс Республики Таджикистан (гл. 30, ст. 202–210) устанавливает такой же порядок.
Таким образом, практически все таможенные кодексы государств – членов СНГ довольно подробно определяют перечень организаций и лиц, которые могут быть освобождены от уплаты таможенных тарифов и сборов.
5. Ответственность за нарушение таможенного законодательства. Все исследуемые кодексы содержат нормы об ответственности за нарушение таможенного законодательства. Можно выделить общие черты этих норм. Во-первых, как правило, совпадают меры воздействия на физических лиц и должностных лиц. Во-вторых, штраф (помимо предупреждения) является основной формой воздействия за нарушение таможенных правил. В-третьих, как правило, совпадают правонарушения, за которые физические, юридические и должностные лица подвергаются административному воздействию со стороны таможенных органов. В-четвертых, размер штрафа определяется, в основном, с учетом установленного размера минимальной месячной оплаты труда. Следует также отметить, что некоторые кодексы не содержат норм, детально регламентирующих ответственность лиц, нарушивших таможенное законодательство.
Различия при установлении ответственности за нарушение таможенных правил и порядка привлечения к такой ответственности требует анализа норм таможенных кодексов стран – членов СНГ.
Согласно ТК Республики Армения лица, совершившие нарушение таможенных правил, подлежат ответственности в соответствии с этим кодексом. ТК перечисляет, какие действия граждан, юридических лиц могут служить основанием для привлечения их к ответственности. К таким действиям относятся: неповиновение законному распоряжению должностного лица таможенных органов, оскорбление должностного лица; препятствие доступу должностного лица таможенного органа к товарам и другим предметам, находящимся под таможенным контролем; неостановка транспортных средств по требованию таможенных органов; отправление транспортных средств без разрешения таможенных органов; повреждение или утеря наложенных таможенным органом пломб или иных средств таможенных гарантий; передача товаров и других предметов без разрешения таможенных органов; перемещение товаров и других предметов через таможенную границу, минуя таможенный контроль; недекларирование товаров и других предметов или декларирование их не своим наименованием. На физических, юридических и должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 50 % до двукратного размера минимальной оплаты труда. В отдельных случаях товары и другие предметы могут быть конфискованы (в частности, при декларировании товаров и иных предметов не своими наименованиями). Весьма лаконично регулируется порядок наложения административных взысканий. Согласно ст. 101 ТК административное производство осуществляется в соответствии с законодательством Республики Армения. Нарушения расследуются начальником таможни или таможенного пункта либо их заместителями. Что касается расследования по делам о контрабанде (ст. 100 ТК), то оно осуществляется также в соответствии с законодательством Республики Армения.
Таможенный кодекс Республики Беларусь перечисляет действия (ст. 224), за совершение которых установлена административная ответственность: нарушение режима склада временного хранения; невывоз за пределы таможенной территории Республики Беларусь, либо невозвращение на таможенную территорию товаров и транспортных средств; неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение ими; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь помимо таможенного контроля; сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещенных через таможенную границу Республики Беларусь. Ущерб, нанесенный гражданину, организациям, учреждениям неправомерными действиями таможенных органов и их должностными лицами возмещается в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Закон «О таможенном деле в Республике Казахстан» перечисляет (ст. 54) виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил: предупреждение; штраф; отзыв и приостановка лицензии или квалификационного аттестата; конфискация в установленном законодательством порядке: взыскание в судебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. Перечисленные взыскания могут быть применены к юридическим лицам не позднее 6 месяцев со дня обнаружения нарушения, а на физических лиц они налагаются не позднее двух месяцев с того же дня. Закон конкретизирует нарушения таможенных правил физическими и юридическими лицами, за которые они могут быть подвергнуты взысканию. Это – нарушение режима зоны таможенного контроля; неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Казахстан; непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; неостановка транспортного средства; причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем; нарушение порядка производства таможенного оформления декларантом; грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенных органов Республики Казахстан; недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств. Как правило, размер штрафа за перечисленные нарушения таможенных правил составляет от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и транспортных средств или взысканием их стоимости, причем согласно ст. 257 закона он устанавливается применительно к размеру минимальной оплаты труда, существующей на день совершения нарушения. Закон очень четко регулирует порядок производства по делам о нарушении таможенных правил. Производство должно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента заведения дела (ст. 303). Постановление таможенного органа, в соответствии с которым налагается взыскание, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения постановления.
