Коллектив авторов - Право и межгосударственные объединения
Размер штрафа, предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации, связан не только с минимальным размером оплаты труда. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля, при отсутствии признаков контрабанды влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 % стоимости товаров и транспортных средств, с конфискацией этих предметов или взысканием их стоимости (ст. 276).
В соответствии со ст. 231 Таможенного кодекса Республики Таджикистан лица, совершившие нарушение таможенных правил, несут ответственность в соответствии с ТК Республики Таджикистан, а в части не урегулированной им, в соответствии с законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях. Статья 342 предусматривает виды и порядок взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил. По своему содержанию они идентичны видам и порядку взысканий, предусмотренных ст. 242 Таможенного кодекса Российской Федерации. Так, например, при наложении взыскания в виде штрафа, установленного применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под таким размером понимается установленная Законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить, – на день обнаружения правонарушения (ст. 243). Взыскания могут быть наложены на физических лиц или должностных лиц не позднее двух месяцев со дня обнаружения нарушения таможенных правил, а на предприятия, учреждения, организации – не позднее 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения (ст. 247).
6. Таможенные тарифы. Таможенные кодексы государств – участников СНГ, регулируя довольно подробно отношения, касающиеся прохождения товаров (предметов) через таможенную границу своих государств, практически не затрагивают отношений, связанных с видами тарифов, освобождением от уплаты таможенных пошлин, установлением льгот при пересечении таможенных границ. Более детально эти отношения регулируются Законом Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан», однако и в нем далеко не все, что относится к таможенным тарифам и пошлинам, нашло отражение.
Безусловно, государства – участники СНГ учитывали это обстоятельство, разрабатывая и принимая свои законы о таможенном тарифе, в которых довольно подробно регламентировались вопросы, не затронутые в таможенных кодексах. Содержание и структура этих законов практически однотипны, хотя в них учитывается специфика экономических отношений каждого государства, поэтому следует несколько подробнее остановиться на содержании этих законодательных актов и особенно на видах таможенных пошлин, основаниях освобождения от их уплаты и иных льготах, предоставляемых при пересечении таможенных границ государств – участников СНГ.
Содержание исследуемых правовых актов не особенно отличается друг от друга, виды таможенных пошлин в основном одинаковые.
Закон «О таможенном тарифе» Азербайджанской республики[51] устанавливает, что ставки таможенных пошлин не подлежит изменению в зависимости от юридических и физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу Азербайджанской республики, видов сделок и других факторов, за исключением случаев предусмотренных в Законе «О таможенном тарифе». Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Кабинетом министров Азербайджанской республики.
Предельные ставки ввозных таможенных пошлин для товаров стран, к которым республика принимает режим наибольшего благоприятствования в торговле, устанавливается Национальным Собранием Азербайджанской республики.
В законе подробно перечисляются виды таможенных пошлин, применяемых на территории республики. Это адвалорные, специфические и комбинированные пошлины.
Статья 6 перечисляет особые виды пошлин, которые могут применяться для защиты экономических интересов Азербайджанской республики – это специальные пошлины, антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины. Специальная статья в законе посвящена тарифным льготам (ст. 33). В соответствии с указанной статьей под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Азербайджанской республики льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлины и т. д. Таможенные льготы могут быть установлены только с согласия Кабинета министров Азербайджанской республики.
Закон «О таможенном тарифе»[52] Республики Армения дает определение таможенного тарифа – это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам и другим предметам, ввозимым на таможенную территорию Республики Армения или вывозимым с этой территории (ст. 2). В соответствии с законом таможенные тарифы устанавливает Правительство по согласованию с Постоянной комиссией по финансово-кредитным, бюджетным и экономическим вопросам Верховного Совета Республики Армения. Закон подробно перечисляет, какие виды таможенных пошлин, исходя из экономических интересов Республики, могут применяться таможенными органами. Это: специальные пошлины – применяются как ответная мера на дискриминационные действия по отношению к Республике Армения со стороны отдельных иностранных государств или их союзов; антидемпинговые пошлины – применяются в случае вывоза с таможенной территории Республики Армения или ввоза на ее территорию товаров и других предметов по ценам более низким, чем на аналогичные или непосредственно конкурирующие товары, что может нанести ущерб интересам республики; компенсационные пошлины – применяются в случае вывоза с территории Армении товаров и других предметов, при производстве и вывозе которых прямо или косвенно использовались денежные субсидии и если их вывоз может нанести ущерб интересам государства. Размер компенсационных пошлин при этом не должен превышать размера денежной субсидии; государственно-казначейские пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов с целью увеличения доходов госбюджета; покровительственные пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов с целью защитить местных производителей от конкуренции иностранных предприятий; поощрительные пошлины – применяются к товарам и другим предметам, ввозимым из отдельных стран с целью уменьшения ставок установленных таможенных пошлин; уравнительные пошлины – применяются при налогообложении ввозимых товаров, а также товаров собственного производства с целью выравнивания их цен; противодейственные пошлины – применяются при налогообложении товаров и других предметов тех зарубежных государств, которые устанавливают чрезмерно высокие таможенные пошлины на свои товары и предметы; статистические пошлины – применяются с целью учета товарооборота Республики Армения.
Следует отметить, что такой подробный перечень применяемых на практике таможенных пошлин дается только в Законе «О таможенном тарифе Республики Армения». Закон довольно подробно перечисляет (ст. 8), какие товары и предметы освобождаются от уплаты таможенных пошлин: основные средства совместных предприятий и предприятий, уставный фонд которых предусматривает их принадлежность иностранным предприятиям; товары, перемещаемые (транзитом) через территорию Республики Армения; иностранная валюта и ценные бумаги; товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи и оформленные соответствующим образом; товары и другие предметы, предназначенные для некоммерческих выставок, ярмарок и других подобных мероприятий; образцы товаров и тара; спецоборудование для работников печати, телевидения, науки, просвещения, культуры, здравоохранения, а также для спортсменов; предметы личного пользования пассажиров и др. предусмотренные международными соглашениями. Этот перечень не является исчерпывающим, и каждый конкретный случай может быть рассмотрен органом, устанавливающим тарифы на территории Республики Армения. Закон (ст. 11) устанавливает ответственность за неуплату таможенной пошлины в срок. За каждый просроченный день с плательщика взимается штраф в размере 0,5 % не уплаченной в срок таможенной пошлины, если законодательством Республики Армения не предусмотрено иное.
Согласно Закону «О таможенном тарифе» Республики Беларусь[53] ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от юридических и физических лиц. Закон определяет, что ставки ввозных таможенных пошлин определяются Советом министров Республики Беларусь. В соответствии со ст. 4 закона основными видами таможенных пошлин являются адвалорные, специфические и комбинированные пошлины. Вместе с тем, полагая, что указанные выше пошлины недостаточно полно защищают экономические интересы государства, в ст. 7 закона определены особые виды пошлин. К таким видам относятся: специальные пошлины – как защитная мера в случаях ввоза товаров в количествах и на условиях наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественному производителю; антидемпинговые пошлины – в случае ввоза товара по цене более низкой, чем их нормальна стоимость; компенсационные пошлины – в случаях ввоза на таможенную территорию товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Республике Беларусь.
