Коллектив авторов - Право и межгосударственные объединения
Закон «О таможенном деле в Республике Казахстан» перечисляет (ст. 54) виды взысканий, налагаемых за нарушения таможенных правил: предупреждение; штраф; отзыв и приостановка лицензии или квалификационного аттестата; конфискация в установленном законодательством порядке: взыскание в судебном порядке стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. Перечисленные взыскания могут быть применены к юридическим лицам не позднее 6 месяцев со дня обнаружения нарушения, а на физических лиц они налагаются не позднее двух месяцев с того же дня. Закон конкретизирует нарушения таможенных правил физическими и юридическими лицами, за которые они могут быть подвергнуты взысканию. Это – нарушение режима зоны таможенного контроля; неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы Республики Казахстан; непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы; неостановка транспортного средства; причаливание к судну и другим плавучим средствам, находящимся под таможенным контролем; нарушение порядка производства таможенного оформления декларантом; грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенных органов Республики Казахстан; недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств. Как правило, размер штрафа за перечисленные нарушения таможенных правил составляет от 5 до 20 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров и транспортных средств или взысканием их стоимости, причем согласно ст. 257 закона он устанавливается применительно к размеру минимальной оплаты труда, существующей на день совершения нарушения. Закон очень четко регулирует порядок производства по делам о нарушении таможенных правил. Производство должно быть закончено не позднее чем в месячный срок с момента заведения дела (ст. 303). Постановление таможенного органа, в соответствии с которым налагается взыскание, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения постановления.
Таможенный кодекс Кыргызской республики устанавливает (ст. 253), что лица совершившие нарушение таможенных правил, подлежат ответственности в соответствии с ТК, а в части, не урегулированной им, – в соответствии с законодательством Кыргызской республики об административных правонарушениях. Кодекс конкретизирует действия, повлекшие за собой нарушения таможенных правил, за которые может быть установлена ответственность. Это нарушение режима зоны свободной торговли (ст. 134); неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы (ст. 135); непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (ст. 137); выдача товаров без разрешения таможенного органа, утрата или недоставление товаров и транспортных средств и документов на них (ст. 139) и т. д.
Кодекс конкретизирует действия, повлекшие за собой нарушение таможенных правил, за которые может быть наложен штраф. Причем, если в большинстве таможенных кодексов других государств размер штрафа связан с минимальным размеров оплаты труда, то Таможенный кодекс Кыргызской республики связывает размер штрафа не только с минимальным размером зарплаты, но и со стоимостью товара либо транспортного средства, являющегося источником нарушения таможенных правил. Так, например, перемещение товаров и иных предметов через таможенную границу Кыргызской республики с сокрытием их от таможенного контроля влечет штраф в размере от 10 до 100 % стоимости этого товара либо предметов, с их конфискацией либо без таковой (ст. 281). Статья 382 Таможенного кодекса определяет сроки рассмотрения дел о нарушении таможенных правил – такие дела должны быть рассмотрены в 15-дневный срок, а дела о нарушении таможенных правил должностными лицами – в месячный срок.
Статья 230 Таможенного кодекса Республики Молдова перечисляет виды нарушений таможенных правил, за совершение которых наступает административная ответственность:
– нарушение режима зоны таможенного контроля;
– неуведомление внутреннего таможенного органа о пересечении таможенной границы;
– непринятие предусмотренных мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;
– нарушение порядка производства таможенного оформления;
– грузовые и иные операции, проводимые без разрешения таможенного органа.
B соответствии с Таможенным кодексом нарушения физическим или юридическим лицом таможенных правил влечет уплату штрафа в размере от 10 до 100 % стоимости товаров и предметов, являющихся объектом нарушения. Производство по делам о нарушении таможенных правил осуществляется в соответствии с ТК об административных правонарушениях Республики Молдова. В каждом случае нарушения таможенных правил составляется протокол, который подписывается его составителем и нарушителем таможенных правил, а также свидетелями, если они имеются. Административные взыскания могут быть наложены в двухмесячный срок со дня обнаружения.
Раздел VIII Таможенного кодекса Украины посвящен нарушениям таможенных правил и производству по делам об их нарушении. В числе нарушений – неостановка транспортного средства, причаливание к судну, находящемуся под таможенным контролем, непредставление в таможенные органы предметов и документов, перемещение предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенных органов, недекларирование или недостоверное декларирование предметов. За эти нарушения взыскивается штраф от 0,5 до 300 размеров минимальной оплаты труда, а также производится конфискация объектов правонарушения. Таможенный кодекс устанавливает повышенную ответственность для должностных лиц. Например, если при перемещении предметов через таможенную границу с сокрытием от таможенных органов для граждан установлен штраф до 200 официально установленных размеров минимальной оплаты труда, то для должностных лиц этот штраф повышен до 300 ее размеров. Основанием ответственности граждан либо должностных лиц за нарушение таможенных правил является протокол, составленный сотрудниками таможенных органов (ст. 122). Дела о нарушении должны быть рассмотрены в 15-дневный срок (ст. 137). Административные взыскания могут быть наложены не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения (ст. 139). Действия сотрудников таможенных органов могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Украины (ст. 151).
В соответствии со ст. 80 Таможенного кодекса Туркменистана производство по делам о нарушении таможенных правил ведется в соответствии с Таможенным кодексом, административным законодательством республики, таможенными органами или судом. Статья 76 Таможенного кодекса определяет нарушения, за которые наступает ответственность, установленная Таможенным кодексом.
К таким нарушениям относятся: непредставление документов на товары и предметы; непредставление таможенной декларации и других необходимых документов на предметы и товары; невывоз за пределы таможенной границы товаров и иных предметов, ввезенных на таможенную территорию Туркменистана не под обязательство об обратном вывозе. В случае обнаружения нарушения составляется протокол о нарушении таможенных правил (ст. 81). При наличии свидетелей протокол может быть подписан также и этим лицом. Таможенный кодекс весьма лаконично определяет ответственность за нарушение таможенных правил. Как правило, за нарушение уплачивается штраф, как в денежной единице, находящейся в обращении на территории Туркменистана, так и в свободно конвертируемой валюте, пересчитанной банками по курсу Центрального банка Туркменистана, действующему на день уплаты штрафа.
Таможенный кодекс Республики Узбекистан (ст. 132) устанавливает виды взыскания за нарушение таможенного законодательства. К ним относятся: а) штрафы; б) конфискация товаров и транспортных средств; в) прекращение лицензии, выданной таможенными органами. Указанные санкции применяются к нарушителям таможенного законодательства в случаях: нарушения сроков таможенной декларации; непредставление таможенным органам отчетности; нарушение режима временного хранения; перемещение товаров через таможенную границу Узбекистана под видом товаров не для коммерческих целей. При этом размер штрафа колеблется от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда или от 50 до 150 % стоимости товаров и их конфискацией.
Таможенный кодекс Российской Федерации (ст. 231) устанавливает, что физические и должностные лица несут ответственность за нарушение таможенных правил, если они совершили противоправное действие или бездействие умышленно или по неосторожности. Предприятия, учреждения и организации, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не несут ответственность за нарушение таможенных правил в случаях, когда это правонарушение произошло вследствие действия непреодолимой силы. Статья 242 Таможенного кодекса предусматривает за совершение нарушений таможенных правил следующие виды взысканий: предупреждение; штраф; отзыв лицензии или квалификационного аттестата, выданных таможенным органом Российской Федерации на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом; конфискацию товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил. При наложении взыскания в виде штрафа, установленного применительно к размеру минимальной месячной оплаты труда, под таким размером понимается установленная законом минимальная месячная оплата труда на день совершения правонарушения, а если такой день невозможно установить, – на день обнаружения правонарушения.
