Александр Князев - Энциклопедический словарь СМИ
Рассекречивание информации — совокупность мероприятий, установленных государством по снятию ограничений на распространение информации.
Система защиты государственных секретов (режим секретности) — установленный законами Кыргызской Республики и иными нормативными актами органов государственной власти единый порядок обеспечения сохранности и защиты государственных секретов.
Разглашение секретной информации — противоправные умышленные или неосторожные действия должностных лиц и граждан, которым соответствующие сведения в установленном порядке были доверены по службе или работе, выразившиеся в сообщении, передаче, представлении, пересылке, опубликовании или доведении иным способом секретной информации до лиц, не допущенных к ней, либо в утрате их носителем секретной информации.
Допуск — право на доступ к информации, содержащей государственные секреты, оформленное в установленном порядке.
Ограничительный гриф — обязательный атрибут носителя секретной информации или сопроводительной документации к нему, определяющий особый порядок использования содержащихся в них сведений.
Статья 2. Законодательство о защите государственных секретов
Правовую основу защиты государственных секретов составляют Конституция Кыргызской Республики, настоящий Закон, другие законодательные акты Кыргызской Республики, указы Президента Кыргызской Республики, решения Правительства Кыргызской Республики, а также международные договоры, заключенные Кыргызской Республикой с иностранными государствами.
Статья 3. Основные принципы отнесения информации к государственным секретам
Отнесение информации к государственным секретам основывается на принципах:
законности — осуществлении засекречивания информации в порядке, установленном действующим законодательством;
обоснованности — определения целесообразности засекречивания информации путем экспертной оценки в интересах государства и граждан;
своевременности — установлении ограничений на распространение сведений с момента их образования.
Статья 4. Ограничения на засекречивание информации
Не подлежат засекречиванию сведения:
— о стихийных бедствиях и чрезвычайных происшествиях, угрожающих здоровью граждан;
— о катастрофах и их последствиях;
— о положении дел в экологии, использования природных ресурсов, здравоохранения, санитарии, культуре, сельском хозяйстве, образовании, торговли и обеспечения правопорядка;
— о фактах нарушения законности государственными органами и должностными лицами;
— о фактах, посягающих на права и законные интересы граждан, а также создающих угрозу их личной безопасности.
Статья 5. Категории государственных секретов
Государственные секреты Кыргызской Республики подразделяются на три категории: государственная, военная и служебная тайны.
К государственной тайне относится информация, разглашение которой может повлечь тяжкие последствия для обороноспособности, безопасности, экономических и политических интересов Кыргызской Республики.
Информации, составляющей государственную тайну, присваиваются ограничительные грифы «особой важности» и «совершенно секретно».
Военную тайну образуют сведения военного характера, разглашение которых может нанести ущерб Вооруженным Силам и интересам Кыргызской Республики.
Информации, составляющей военную тайну, присваиваются ограничительные грифы «совершенно секретно» и «секретно».
К служебной тайне относится информация, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на обороноспособность, безопасность, экономические и политические интересы Кыргызской Республики. Такая информация имеет характер отдельных сведений, относящихся к государственной или военной тайне, и не раскрывает их полностью.
Информации, составляющей служебную тайну, присваивается ограничительный гриф «секретно».
Порядок установления ограничительных грифов секретности на информацию определяется Правительством Кыргызской Республики.
Присвоение ограничительных грифов, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
Статья 6. Негосударственные секреты
К негосударственным секретам относятся: коммерческая тайна, информация для служебного пользования, не для печати, тайна следствия, врачебная, личная и другие виды тайны.
Сохранение негосударственных секретов осуществляется их собственником, а также лицами, которым они доверены по службе и роду деятельности.
Обеспечение сохранности негосударственных секретов регулируется действующим законодательством Кыргызской Республики или правилами, разработанными их собственниками в соответствии с законодательством.
Статья 7. Основные элементы системы защиты государственных секретов
Основными элементами системы защиты государственных секретов являются:
— правила определения и установления степени секретности информации, содержащейся в работах, документах, изделиях и нетрадиционных носителях информации;
— порядок допуска к государственным секретам;
— ограничения для лиц, работающих с государственными секретами;
— порядок обращения с государственными секретами;
— контроль над обеспечением сохранности государственных секретов;
— органы обеспечения защиты государственных секретов;
— ответственность за невыполнение требований по защите государственных секретов.
Статья 8. Отнесение информации к государственным секретам и порядок ее засекречивания
Отнесение информации к государственным секретам осуществляется в соответствии с положением о порядке определения и установления степени секретности сведений, содержащихся в работах, документах и изделиях на основании действующих Перечня главнейших сведений, составляющих государственную тайну, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, и Перечней сведений, подлежащих засекречиванию, утверждаемых руководителями соответствующих министерств, государственных комитетов и административных ведомств.
Государственные органы, определяемые Правительством Кыргызской Республики, вправе засекречивать и рассекречивать информацию, являющуюся собственностью юридических и физических лиц Кыргызской Республики и отвечающую требованиям статьи 5 настоящего Закона, с компенсацией убытков собственникам.
Собственники информации вправе обжаловать в суде неправомерные действия по засекречиванию и рассекречиванию информации.
Статья 9. Сроки действия секретности информации
Рассекречивание информации производится в сроки, установленные при ее засекречивании, если не принято решение об их продлении в установленном порядке.
Сведения, составляющие государственные секреты, могут быть рассекречены досрочно или сроки их секретности продлены, если этого требуют политические, экономические интересы Кыргызской Республики, а также с появлением факторов, вызывающих необходимость их корректировки. Решение о рассекречивании и продлении сроков секретности принимается Правительством Кыргызской Республики по представлению заинтересованных министерств, государственных комитетов, административных ведомств, а также предприятий, учреждений, организаций.
Статья 10. Порядок допуска к государственным секретам
Гражданам Кыргызской Республики, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо работать с государственными секретами, оформляется допуск к этим секретам. При этом до заключения трудового договора (контракта), в отношении этих граждан, с их добровольного письменного согласия, осуществляются в установленном порядке проверочные мероприятия.
В трудовом договоре (контракте) отражаются:
— обязанность гражданина соблюдать требования по обеспечению защиты государственных секретов;
— обязательство о неразглашении этой информации, ограничения, связанные с работой с государственными секретами.
Гражданам должна предоставляться только та информация, составляющая государственные секреты, которая необходима им для выполнения служебных обязанностей.
Граждане Кыргызской Республики вправе обжаловать решения администрации, нарушающие условия трудового договора (контракта), связанные с защитой государственных секретов, в вышестоящих органах или в судебном порядке.
