Эльза Мурадьян - Ходатайства, заявления и жалобы
Теоретически существует простой выход – неформальное урегулирование семейно‑родственного спора тем же судьей. Гарантированная конфиденциальность. И самим сторонам дать возможность с помощью судьи, направляющего сближение их позиций, – выработать искомое решение‑выход. Практически этого нет (как общепринятой распространенной практики). Случаи, когда тупиковая ситуация уносит жизнь участника родственного конфликта, к великому сожалению, все же происходят.
Обидно, когда жертвами становятся люди высокой этики. Каждый такой случай практически можно связать с потребностью разрабатывать каналы цивилизованного, без принижения достоинства каждого заинтересованного человека в ситуации спора между близкими людьми. Один из таких каналов – деформализованные судебные (судебно‑психологические или судебно‑экономические, еще какие‑то, обеспечивающие компетентный характер, а не речевой треск) процедуры. Если говорить о суде, правосудии, консультативных и согласительных процедурах, то все это достижимо на путях постижения потенциала диспозитивности.
Судебному делу дает жизнь судья, а идею, «авторский проект» – заявитель‑инициатор процесса. Сказанное относится не ко всем судебным делам, но, по крайней мере, ко всем частным делам. Это немало: качество жизни общества есть не что иное, как производное от состояния «частных дел», производное не математическое, а более сложное (отчетливо ощущаемое) – социально психологическое, экономическое и духовное[138]. Инициативные обращения – составляющая правосудия и показатель, подтверждение определенного доверия к судебной защите.
Без инициативных обращений суды были бы обречены на простой. Инициативными заявлениями в известной мере предопределяются и последующие обращения по данному делу (заявления, жалобы, ходатайства). Остальные‑то могут появляться лишь в ходе движения судебного дела, во всяком случае не раньше, чем производство по нему будет начато[139].
Заявление в суд может быть подано до и для начала судопроизводства – по процессуальным правилам, подлежащим применению с учетом характера дела, материальных правовых отношений, а в сфере уголовной юрисдикции с учетом также классификации, категорий преступлений (ст. 15 УК).
Следуя предписанию ч. 2 ст. 20 УПК, уголовные дела частного обвинения о преступлениях, предусмотренных ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ч. 1 и 130 УК, считаются делами частного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя. Исключения указаны в ч. 4 ст. 20 УПК. Итак, заявление потерпевшего – документ, которым инициируется судопроизводство по уголовному делу частного обвинения.
Гражданскому процессу известны следующие виды заявлений:
1. Заявление‑документ, которым инициируется неисковой гражданский и арбитражный процесс:
– заявление о вынесении судебного приказа;
– заявление об оспаривании нормативно‑правового акта (ГПК, ст. 251–253);
– заявление, которым оспаривается решение, действие или бездействие органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст. 254–257);
– заявление о защите избирательного права;
– заявление об отмене регистрации кандидата или списка кандидатов;
– заявление о защите права на участие в референдуме граждан;
– заявление о расформировании избирательной комиссии или комиссии референдума;
– заявление об установлении юридического факта;
– заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим;
– заявление об объявлении гражданина умершим;
– заявление об усыновлении ребенка;
– заявление об ограничении дееспособности гражданина;
– заявление о признании гражданина, ранее ограниченного в дееспособности, – дееспособным;
– заявление об отмене судебного решения о признании заявителя безвестно отсутствующим или объявленного умершим (ст. 280 ГПК);
– заявление об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
– заявление об эмансипации (объявления решением суда несовершеннолетнего лицом полностью дееспособным);
– заявление о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
– заявление о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам (вызывное производство);
– заявление о госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование;
– заявление об исправлениях и (или) изменениях в записи актов гражданского состояния;
– заявление о неправильном совершении нотариального действия или о неправомерном отказе в совершении нотариального действия;
– заявление о восстановлении утраченного судебного производства;
– заявление должником возражения против исполнения судебного приказа.
В уголовном процессе заявление также используется как процессуальная форма обращения к суду лица, заинтересованного в возбуждении уголовного дела, а именно – дела частного обвинения. Это – заявление о преступлении.
Если заявление о преступлении поступает обычно не от субъекта преступления, то заявление «о собственном» преступлении, т. е. добровольное сообщение о преступлении, совершенном заявителем, а также заявление о явке с повинной – поводы для возбуждения уголовного дела (ст. 141, 142 УПК РФ).
2. Право на обращение к суду осуществляется заинтересованным лицом на любой стадии, в любой момент производства, за исключением тех видов обращения, в отношении которых специальными нормами процессуального закона (кодекса) особо предписаны порядок, условия и процессуальные сроки, связанные с выполнением процедуры, к которой относится заявление, ходатайство или жалоба.
При отсутствии специальных правил обращение возможно в любой период процесса при соблюдении его вида, формы, структуры, содержания, реквизитов, правил судебной процедуры.
Рациональное построение процесса предполагает заинтересованность суда в том, чтобы – при отсутствии иного, специального правила, – участникам процесса предоставлялась возможность своевременно и свободно выражать свои мнения, замечания, заявления относительно конкретной судебной процедуры, что важно, когда законом допускаются вариантные процессуальные подходы и решения.
3. Заявления, относящиеся к субъектному составу процесса: о вступлении в процесс соистца, соответчика, третьего лица, процессуального правопреемника, замене ненадлежащего ответчика, заявление согласия или возражения против замены ненадлежащего ответчика и др.
4. Заявления, связанные с обеспечением иска (применение обеспечительной меры; процедуры рассмотрения такого заявления; заявление о замене принятой меры другой; заявление об отмене обеспечения иска).
5. Заявления о продлении и восстановлении процессуальных сроков (ГПК, ст. 111, 112).
Последовательность рассмотрения заявлений или заявления, требующих взаимосвязанных действий.
Если одновременно с отводом судье заявлен отвод кому‑либо из других участников производства по уголовному делу то в первую очередь рассматривается вопрос об отводе судьи (ч. 6 ст. 65 УПК).
Данное правило представляется применимым и в других видах процесса, при отсутствии в соответствующем кодексе подобной нормы.
В порядке исключения встречаются и такие процессуальные правила, в которых обращение лица не причислено ни к какому виду (форме) обращения. В одной из норм ч. 4 ст. 92 УПК записано просто: «До начала допроса подозреваемому по его просьбе обеспечивается свидание с защитником наедине и конфиденциально». Законодатель исходит из того, что здесь речь идет о важнейшем и непреложном процессуальном праве подозреваемого (ч. 1 ст. 46 УПК), и было бы неверно его связывать с требованием строгой формальности в то время как юридически несведущее лицо надеется на косультационную и прочую помощь адвоката. Без затрудняющих обращение формальностей достаточно однозначного выражения желания подозреваемого обратиться к помощи защитника, исходя из его права «иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого» (из п. 3 ч. 46 УПК).
По общему правилу заявление может быть устным, письменным или иметь квалифицированную письменную форму (нотариально удостоверенная подпись лица на заявлении, которое будет доставлено другим лицом или по каналам связи; еще один вид нотариальных услуг – заявление с нотариально удостоверенной подписью передается нотариальной конторой в суд.
Не для каждого заявления приемлема устная форма. Не допускается в устной форме ни исковое, ни иное инициативное заявление. Иначе говоря, – заявление, которое станет предначалом процесса. Собственно начало – процессуальный документ судьи о принятии искового заявления или иного инициативного заявления.
