Юрий Степанчук - Звезда и ключ Индийского океана
К концу 70-х годов сахар все так же являлся главным источником доходов страны. Он обеспечивал 40 % ВНП и 80 % поступлений инвалюты. Под сахарные плантации было занято свыше 90 % всех обрабатываемых земель. Огромная зависимость от сахарного производства весьма чувствительна и болезненна для экономики Маврикия в целом. Например, в 1973–1974 гг., когда на острове было произведено рекордное количество сахара — свыше 700 тыс. т, «сахарный бум» на мировых рынках позволил резко увеличить доходы от продажи сахара с 693 млн. рупий до 1734 млн. Это в определенной мере способствовало осуществлению социальной программы правительства, предусматривающей увеличение заработной платы наименее оплачиваемой части населения, введение начальных элементов системы социального обеспечения, общественные работы для безработных, ежемесячную помощь многодетным семьям.
Однако последующие годы показали, что ориентация на производство одного лишь сахара вызывает кризисные явления в экономике страны, больно бьет по социальным программам. Застой в сахарной промышленности в последующие годы привел к сокращению доходов и валютных запасов. Поскольку большая часть земель все еще занята под сахарный тростник, Маврикий вынужден ввозить многие продукты питания. Резко возросли текущие правительственные расходы, на протяжении нескольких лет в конце 70-х годов торговый и платежный баланс сходился с дефицитом.
Поражение в июне 1982 г. находившейся у власти более 14 лет лейбористской партии во главе с С. Рамгуламом можно объяснить прежде всего ее неспособностью решить эти острые социально-экономические проблемы. Почти миллионное население Маврикия все так же лихорадит от безработицы, инфляции, роста цен на предметы первой необходимости, результатом чего является общее падение уровня жизни.
Попытка дальнейшей диверсификации экономики, отказа от ориентации исключительно на сахар стала основной задачей нового правительства. Назрела острая необходимость реформы в сахарной промышленности. Гарантированная ежегодная квота в 500 тыс. т сахара, т. е. 73 % среднегодового производства, поставляемого странам ЕЭС по цене, которая, например в 1982 г., была вдвое выше цен на мировом рынке, дает Маврикию определенные гарантии от наиболее пагубных последствий перенасыщенности мирового рынка сахаром. В то же время субсидирование урожая, выращивание которого уже сейчас обходится дороже, чем можно выручить за него на мировом рынке, не дает никаких стимулов к диверсификации.
Существует еще и опасность отмены подобных квот по примеру США, решивших сократить импорт до 30 тыс. т, т. е. более чем в 4 раза по сравнению с тем, что Маврикий надеялся продать на этом важном рынке в 1982 г. Этот шаг США поставил Маврикий в еще более полную зависимость от европейского рынка, что ведет к дальнейшему усилению экономической уязвимости острова.
Одной из причин отказа от ориентации на производство сахара остается экспортная пошлина. Несмотря на то что с 1982 г. она была понижена на 25 % под нажимом требований предпринимателей, чьи убытки, по их подсчетам, составили 25 млн. рупий, эта пошлина давала правительству доход приблизительно в 280 млн. рупий ежегодно.
Вместе с тем самым трудным препятствием на пути диверсификации экономики остается непригодность сельскохозяйственных угодий острова для выращивания других культур, а также безработица, которая в результате диверсификации еще более возросла бы.
При поддержке Всемирного банка маврикийское Управление по развитию чаеводства, терпящее в настоящее время убытки по 17 рупий на каждый килограмм продукции, осуществляет реорганизацию производства чая и рассчитывает через пять лет получить прибыль.
Японское Управление международного сотрудничества обещает оказать Маврикию помощь в создании нового рыболовецкого порта и научно-исследовательского института рыбного хозяйства для модернизации рыболовного промысла на острове.
По оценкам экспертов Всемирного банка, успех экономической перестройки на Маврикии зависит от того, насколько эффективно будет функционировать промышленность острова. В связи с этим правительство усилило пропаганду экономической перерабатывающей зоны, которая благодаря осуществляемой в ней программе стимулирования дала в 1982 г. третью часть маврикийского экспорта.
На Маврикии открыты и действуют экономические консультативные представительства Англии и Франции, а с 1983 г. — и Западной Германии. В 1984 г. были намечены планы поездок на министерском уровне в Гонконг, Сингапур и Австралию с целью пропаганды и расширения сферы действия этой экономической зоны. Ускорить процесс координации мер в области привлечения капиталовложений сможет планируемое создание специального управления по развитию экспорта и капиталовложений Маврикия.
Маврикийское правительство добилось согласия МВФ на заключение резервного соглашения о кредите на сумму около 53 млн. долларов (взамен истекшего в декабре 1983 г.), который необходим Маврикию для осуществления диверсификации, снижения уровня безработицы и повышения конкурентоспособности.
На Маврикии проводится в жизнь режим жесточайшей экономии, введенный по настоянию МВФ. В частности им предусматриваются такие меры, как сокращение субсидий на рис и муку, ужесточение кредита и повышение процентных ставок, введение 5 % налога с оборота, а также ограничений на импорт. Эти и другие меры, судя по всему, начинают давать свои положительные результаты: начиная с 1981 г. пошло снижение дефицита торгового баланса.
Правительство Маврикия с начала 80-х годов пыталось ослабить зависимость от импорта нефти, поглощающего 29 % доходов от экспорта и дающего 75 % всей производимой в стране электроэнергии. Уже к 1982 г. возросла доля гидроэнергии в общем энергетическом балансе страны, который повысится еще на 11 % после завершения строительства гидрокомплекса в Шампани. Однако наибольшие надежды на ослабление зависимости страны от нефти связываются со строительством 10 электростанций, топливом для которых должны служить получаемые при переработке сахарного тростника выжимки. Эти электростанции стоимостью 1 млрд. рупий могут дать 350 млн. кВт-ч электроэнергии в год, что лишь немногим менее 363,7 млн. кВт-ч в год, производимых в настоящее время электростанциями системы Центрального энергетического управления Маврикия.
Большую роль в деле диверсификации экономики страны может сыграть туризм. Однако его развитие сдерживается по многим причинам, в том числе и из-за нехватки отелей высокого класса. Серьезные последствия для его развития может иметь и введение французским правительством ограничений на поездки на Маврикий. Неизвестно, сколько среди туристов, прибывающих с соседнего Реюньона, который официально входит в состав Франции в качестве «заморского департамента» и на который, соответственно, ограничения не распространяются, «настоящих» французов. Все туристы с Реюньона считаются туристами из Европы, независимо от того, являются ли они парижанами, приехавшими в отпуск, или же жителями Реюньона, прибывшими на Маврикий за покупками.
