Марина Лебедева - Политическая система мира: проявления «внесистемности», или новые акторы – старые правила
В период холодной войны жизнедеятельность «довестфальских» государств часто
поддерживались извне одним или другим блоком искусственно с тем, чтобы они не
создавали проблему политической системе мира в целом, или, по крайней мере, не
выходили бы из под контроля. После окончания холодной войны ряд «довестфальских»
государств оказались неспособными полноценно функционировать и контролировать
собственную территорию, что и послужило основанием для их названия как
«несостоявшихся государств». В условиях глобализации и усиливающейся
взаимозависимости они порождают проблемы для других государств. Отсюда различные
попытки заняться государствостроительством, под которым подразумевается
выстраивание политических институтов и механизмов с внешней помощью13,
предлагаются алгоритмы действий14 и т.д.
Развитие Европейского союза, напротив, пошло в направлении создания
«поствестфальского» образования. Кульминационными точками здесь стали сначала
Маастрихтское соглашение, открывшее путь к объединению в очень чувствительной для
любого государства области – безопасности и внешней политики, а затем и создание
Европейской конституции. Правда, в 2005 г. отказ от принятия Европейской конституции
на референдумах во Франции и Нидерландах несколько приостановило темпы
интеграции, тем не менее, сам Евросоюз как образование и каждый из его членов мало
напоминает ту структурную единицу, которая задумывалась как суверенное государство
350 лет назад.
Наконец, ряд государств (среди них США, Китай, Россия) стараются сохранить
Вестфальскую систему в ее классическом виде, видя в ней наиболее благоприятные
13 Nation-Building: A Key Concept for Peaceful Conflict Transformation? / Ed. by J. Hippler. – London: Pluto
Press, 2005.
14 Фукуяма Ф. Строительство государств: пособие для начинающих / Россия в глобальной политике. – 2004.
- № 3 (май-июнь) http://www.globalaffairs.ru/numbers/8/2681.html
10
условия своего развития; свести к минимуму прозрачность границ, а также «соединения»
внешней и внутренней политики. Эти государства ориентированы, прежде всего, на
усиление и укрепление своего суверенитета. Отсюда популярность приобретают идеи
«реального суверенитета», «суверенной демократии» 15 и т.п.
Менее политически определенную группу составляют, так называемые
«государства-изгои», занимающиеся своего рода шантажом. Ее условность связана с тем,
что поведение таких государств не всегда однозначно интерпретируется, но в любом
случае, эти «проблемные» государства расшатывают государственно-центристскую
систему мира.
Кризис политической системы мира, связанный как с расслоением самих
государств, так и с активной деятельностью других транснациональных акторов, которые
стремятся влиять на политические процессы и формировать их в соответствии со своими
интересами, протекает в условиях научно-технической революцией, которая по
выражению Дж. Розенау «спустила с поводка процесс глобализации», сделав
национальные границы прозрачными и облегчив взаимодействие различных акторов.
Однако этим дело не ограничивается.
Продукты научно-технической революции позволяют сегодня небольшой группе
людей наносить огромный ущерб, который ранее способно было сделать только
государство, тем самым, воплощая в жизнь образы научно-фантастических сюжетов.
Именно на этом феномене зарабатывается политический капитал в асимметричных
конфликтах.
Кроме того, НТР порождает парадоксальную ситуацию. С одной стороны,
возрастает взаимозависимость, которая стала возможной благодаря развитию
современных коммуникационных, информационных и других новых технологий. С
другой стороны, те же технологии дают возможность той или иной организации, или
15 Кокошин А.А. Реальный суверенитет. – М.: Европа, 2006; Сурков В. Национализация будущего / Эксперт.
– 2006. - № 43 (537). -20 ноября. - http://www.expert.ru/printissues/expert/2006/43/nacionalizaciya_buduschego
11
структуре (в том числе и государству) действовать довольно долго в автономном режиме,
в результате чего их оказывается сложно изолировать. Это достигается различными
способами, например, за счет использования сетевых связей во вне, через которые
обеспечивается доставка необходимых продуктов, финансов, нужной информации и т.п.
Другой способ заключается в том, что благодаря научно-техническим инновациям
создается продукт взамен недоступного.
В условиях кризиса существующей политической системы мира и научно-
технической революции в конце ХХ – начале ХХ1 вв. ряд выступлений носят характер
своеобразного нигилизма, отрицания существующих ценностей и правил политического
взаимодействия. Соответственно, конфликты в этих случаях принимают форму бунта,
неподчинения. В качестве примеров можно привести антиглобалистские движения, а
также деятельность террористической организации Аум-Синрике, которая выступила с
идеей-«проектом» приближения конца света террористическими методами и, тем самым,
«обеспечении спасения». Очевидно, что представления и деятельность Аум-Синрике
может быть названа «проектом» лишь условно, поскольку эта организация не предлагала
каких-либо иных принципов организации социально-политических связей и отношений, а
просто уничтожались имеющиеся. Тем не менее, пример Аум-Синрике важен в
политическом и психологическом планах. Он свидетельствует о наличии недовольства
существующей политической системой мира и готовностью разрушать ее
террористическими методами вплоть до применения ОМУ, что и было сделано в
токийском метро в 1995 г. Это первый и пока единственный случай в истории,
использования террористической организацией ОМУ, а, следовательно, слияния проблем
терроризма и ОМУ.
Значимым моментом является то, что «проект» Аум-Синрике возник в культуре, не
имеющей отношения ни к арабскому, ни к исламскому миру. Это означает, что проблема
12
не в арабской или исламской культуре, как иногда кажется, а в самой существующей
политической системе мира.
В других случаях реакция на кризис существующей системы мира носит более
осмысленный характер - появляются действительно альтернативные проекты
мироустройства. Кстати, неслучайно, что в основе идей-проектов или собственно
альтернативных проектов лежат религиозные идеи: религия представляет собой, прежде
всего определенную систему ценностей. А переломные моменты истории
характеризуются как раз столкновением ценностей, а уже потом, возможно, и
цивилизаций.
Действительно с альтернативном проектом, выстраивания политических и иных
социальных связей и отношений в мире, основанном на нормах ислама, выступила Аль-
Каида. Причем, сильной стороной проекта оказалось то, что социально-политические
отношения, которые предлагаются, уже отчасти реализованы, по крайней мере, на двух
уровнях – локальном и национальном16. Подошли близко и к региональному уровню. По
этой причине не так уж абсурдно выглядит и идея всемирного халифата, несмотря на то,
что даже по самым завышенным оценках в современном мире мусульман насчитывается
менее 40%. Однако их процент растет и за счет демографических показателей, и за счет
активной деятельности религиозных деятелей. В результате, внедряемый глобальный
проект носит вполне конкретный и более того, в какой-то степени «апробированный»
характер.
Сам факт существования альтернативного проекта в ситуации, когда он не
принимается большинством населения планеты, является, конечно, неким вызовом для
остальных, но не представляет глобальной угрозы, если бы не террористический метод его
реализации. К этому следует добавить, что исламистский альтернативный проект
глобального политического устройства мира возник в очень сложном регионе,
16 Малашенко А. Исламская альтернатива и исламистский проект. – М.: Весь мир, 2006.
13
исторически крайне насыщенном конфликтами. Это и Ближневосточный конфликт, и
иракский, и афганский, и конфликты на Кавказе, который географически примыкает к
Ближнему и Среднему Востоку и который близок им в конфессиональном отношении, и
др. конфликты. Наличие глобального проекта дает принципиально иную идейную основу
всем этим конфликтам, превращая ряд частных конфликтов в «цивилизационные» и резко
расширяя социальную базу поддержки альтернативного глобального проекта.
