Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право
537
К ним относятся: а) Антарктика (по Договору об Антарктике (Вашингтон, 1 декабря 1959 г.). СССР ратифицировал Договор Указом Президиума ВС СССР от 20 октября 1960 г. Договор, в соответствии сего статьей XIII, вступил в силу 23 июня 1961 г. Текст Договора официально опубликован не был); б) Луна и другие небесные тела (по Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (Москва – Вашингтон – Лондон, 27 января 1967 г.). СССР ратифицировал Договор Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1967 г. № 1149-VII (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1967. – № 44. – Ст. 588). В соответствии с п. 3 ст. XIV Договора он вступил в силу 10 октября 1967 г.; Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 51/122 от 13 декабря 1996 г. «Декларация о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран» (Московский журнал международного права. – 1997. – № 27); Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979 г.).
538
Российская Федерация не применит ядерное оружие против государства – участника Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке, кроме как в случае вторжения или любого другого вооруженного нападения на Российскую Федерацию, ее территорию, Вооруженные Силы или другие войска, на ее союзников или государство, с которым она имеет обязательство в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством – участником Договора, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличии союзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием. В соответствии со ст. 1 Договора о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке (г. Каир, 11 апреля 1996 г.) «зона, свободная от ядерного оружия, в Африке» означает территорию Африканского континента, островных государств – членов ОАЕ и других прилегающих островов, рассматриваемых Организацией африканского единства в ее резолюциях как часть Африки. Между тем острова архипелага Чагос, до тех пор пока на этих островах находится военная база ядерной державы, не могут рассматриваться как удовлетворяющие требованиям, предъявляемым Договором к территориям, свободным от ядерного оружия. Наряду с этим из заявлений, сделанных при подписании Протоколов, также следует, что определенные территории, включая, в частности, упомянутые острова, не могут рассматриваться как удовлетворяющие требованиям, предъявляемым Договором к территориям, свободным от ядерного оружия, и что сделавшие эти заявления государства считают себя свободными от обязательств, вытекающих для них из Протоколов к Договору в отношении указанных территорий. Исходя из этого, Российская Федерация не может считать себя связанной обязательствами по Протоколу I в отношении указанных территорий. См.: Распоряжение Президента РФ от 18 сентября 1996 г. № 472-рп «О подписании Протоколов I и II к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке» // СЗ РФ. – 1996. – № 39. – Ст. 4559.
539
См. статью 23 Женевской конвенции об улучшении участии раненых и больных в действующих армиях 1949 г.
540
См.: Статьи 1,16 и другие Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (Гаага, 14 мая 1954 г.) (Свод нормативных актов ЮНЕСКО. – М., 1991. – С. 258). Конвенция ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР 12 декабря 1956 г. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 4 января 1957 г.
541
В рабовладельческом обществе нейтралитет понимался как обязанность невоюющего государства воздерживаться от содействия тому, кто ведет несправедливую войну, или тому, кто препятствует действиям государства, ведущего справедливую войну. В феодальном обществе под нейтралитетом понималось предоставление со стороны нейтрального государства обеим воюющим сторонам одинаковых возможностей (например, пропуск войск враждующих сторон через свою территорию). В эпоху капитализма институт нейтралитета получает новое развитие, утверждается понятие полного воздержания нейтрального государства от содействия в какой-либо форме воюющим сторонам. Появляется, например, понятие «вооруженный нейтралитет», т. е. создание нейтральными государствами союза для охраны своих прав. Впервые «вооруженный нейтралитет» был объявлен 28 февраля 1780 г. Россией, Данией и Швецией в период англо-американской войны для защиты силой оружия свободы морской торговли с воюющими государствами. В 1800 г. Россия, Дания, Пруссия, Швеция подтвердили и расширили принципы военного нейтралитета и объявили право нейтральных государств на плавание их судов в конвое военных кораблей и освобождение от досмотра кораблями воюющих под честное слово командира об отсутствии военной контрабанды. Принципы военного нейтралитета нашли отражение в Парижской декларации о морской войне 1856 г.
542
Постоянный нейтралитет — это международно-правовой статус суверенного государства, в соответствии с которым оно обязано не участвовать в вооруженных конфликтах, не входить в военные союзы (блоки), не разрешать строительство военных баз иностранных государств на своей территории. Целостность и неприкосновенность такого государства, с одной стороны, закрепляется законодательным актом соответствующего государства (например, Конституцией); с другой стороны, может гарантироваться международным договором, участниками которого являются заинтересованные государства.
543
Позитивный нейтралитет (движение неприсоединения) предполагает неучастие в военных союзах государств, активное участие в борьбе за предотвращение войны и сохранение мира, за разоружение. Политику позитивного нейтралитета проводят около 100 государств Азии, Африки и Латинской Америки.
544
Традиционный нейтралитет — это неоформленный в международном договоре нейтралитет государства, но соблюдаемый им добровольно в течение длительного времени (например, Швеция). Основным признаком традиционного нейтралитета является то, что он выражает нейтральную позицию государства во время войны. Обычно в начале войны такие государства заявляют о своем нейтралитете. Традиционный нейтралитет не связан международно-правовыми обязательствами и может быть прекращен в одностороннем порядке в любой момент, он имеет отношение лишь к конкретному вооруженному конфликту.
545
Договорный нейтралитет — это такой нейтралитет, при котором права и обязанности сторон определяются в международном договоре. Так, в соответствии со ст. 2 Договора о согласии и сотрудничестве между РФ и Канадой, если одна из Сторон станет объектом вооруженной агрессии, другая Сторона, в соответствии со своими договоренностями и отношениями в области безопасности и обороны, не будет оказывать агрессору военную или любую другую помощь. См.: Договор о согласии и сотрудничестве между Российской Федерацией и Канадой (Оттава, 19 июня 1992 г.) // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 7. – С. 61. Договор ратифицирован постановлением ВС РФ от 22 октября 1992 г. № 3701 -1, Канадой – 1 февраля 1993 г., вступил в силу 4 апреля 1993 г.
546
Постоянный нейтралитет может быть договорным или декларативным, в основе такого статуса государства может быть многосторонний международный договор или односторонняя декларация. Так, Швейцария пользуется договорным нейтральным статусом, объявленным декларацией Венского конгресса от 20 ноября 1815 г. Австрия пользуется нейтральным статусом по федеральному конституционному закону о нейтралитете от 26 октября 1955 г. Нейтралитет Австрии гарантирован Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 г., участниками которого являются Россия (как правопреемник по договорам СССР), США, Англия и Франция. Постоянно нейтральным государством является Мальта, провозгласившая 14 мая 1981 г. декларацию относительно нейтралитета Мальты, которая принята к сведению государствами – участниками Мадридской встречи представителей государств – участников ОБСЕ; они призвали все государства мира уважать эту Декларацию Мальты. В декабре 1995 г. Туркменистан объявил себя постоянно нейтральным государством. В истории известны постоянный нейтралитет Бельгии (по Лондонским договорам 1831 и 1839 г.), Люксембурга (по Лондонскому договору 1807 г.), Конго (по Берлинскому трактату 1885 г.). Постоянный нейтралитет Бельгии, объявленный «вечным», и Люксембурга были отменены Версальским и Сен-Жерменским мирными договорами.
