Вячеслав Батырь - Международное гуманитарное право
470
Под населением военного городка понимаются неработающие члены семей всех категорий семейных жителей, проживающих в жилой зоне военного городка.
471
См.: Приказ Минобороны России от 5 октября 1995 г. № 322 «Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации». Текст приказа официально опубликован не был.
472
К объектам местной обороны относятся: арсеналы, военные базы, заводы (фабрики) и склады; узлы связи и приемо-передающие центры Генерального штаба и видов Вооруженных Сил РФ; испытательные полигоны, проектные и научно-исследовательские институты и организации; военно-учебные заведения; суворовские и нахимовское военные училища; госпитали, поликлиники, санатории, пансионаты, турбазы; типографии, Дома офицеров, театры, музеи, студии; предприятия военной торговли; квартирно-эксплуатационные части районов и другие воинские части, предприятия, учреждения и организации Министерства обороны РФ. Военные городки (отдельные жилые дома), находящиеся в ведении объектов и стоящие на балансе квартирно-эксплуатационных органов Министерства обороны РФ, являются составной частью этих объектов. Объекты местной обороны подразделяются на объекты центрального, окружного и флотского подчинения.
473
«Российская газета» определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию единого федерального списка организаций (в том числе иностранных и международных), признанных судами РФ террористическими. См.: Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 1014-р // Российская газета. – 2006. – № 154; СЗ РФ. – 2006. – № 29. – Ст. 3283.
474
Операция, направленная против незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), иной организованной группы, исповедующей идеологию насилия и имеющей целью осуществление террористической деятельности; комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.
475
См.: Положение о применении оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта в воздушной среде или пресечения такого террористического акта. Утверждено постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона “О противодействии терроризму”» // Российская газета. – 2007. – № 124; СЗ РФ. – 2007. – № 24. – Ст. 2921.
476
См.: Положение о применении оружия и боевой техники Вооруженными Силами Российской Федерации для устранения угрозы террористического акта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или для пресечения такого террористического акта (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352).
477
См.: Положение о применении Вооруженными Силами Российской Федерации оружия, боевой техники и специальных средств при участии в проведении контртеррористической операции (утв. постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352).
478
См.: Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1 – ФКЗ «О военном положении»; Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне»; Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности»; Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-Ф3 «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»; Закон РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»; Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31 – ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму»; Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации».
479
Международные принудительные действия с использованием вооруженных сил осуществляются по решению СБ ООН для устранения угрозы миру, нарушений мира или акта агрессии.
480
Такие договор или закон являются обязательным условием принятия положительного решения о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.
481
См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм.) // Парламентская газета. – 2002. – № 35, 36; СЗ РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 635.
482
ОНВУП был учрежден в 1948 г. для оказания помощи посреднику и Комиссии по перемирию в деле наблюдения за выполнением условий перемирия в Палестине. Впоследствии ОНВУП выполнял различные задачи, возлагавшиеся на него Советом Безопасности, в том числе по наблюдению за выполнением общих соглашений о перемирии и за прекращением огня. В настоящее время ОНВУП оказывает помощь и содействие СООННР на Голанских высотах в израильско-сирийском секторе и BCOOHЛ в израильско-ливанском секторе. Обеспечивается также присутствие ОНВУП в египетско-израильском секторе на Синайском полуострове.
483
Как указано в Обзоре МИД России, опубликованном в марте 2008 г., «Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в
2007 году», российские миротворцы были задействованы в 12 из 22 операций по поддержанию мира, проводимых под эгидой ООН (в среднем 290 человек, 44-е место из 119 стран-поставщиков контингентов). Их опыт и личные качества, надежность российской техники и вооружений получили высокую оценку Секретариата ООН.
484
The Blue Helmets. A Review of United Nations Peace-keeping. 2nd ed. UN DPI. —N.Y, 1990.– P. 4, 5.
485
Так, миссия «по наблюдению за соблюдением прекращения огня на Ближнем Востоке», размещенная в Ливане, на Синайском полуострове и Голанских высотах после первой арабо-израильской войны, не предотвратила ни одну из последующих войн (1956,1967,1973, 1982 г.), дополнительная миссия в Ливане не помешала продолжению гражданской войны в этой стране и многочисленным вторжениям войск Сирии и Израиля на ее территорию. Миссия в Кашмире не помешала Индии и Пакистану вести крупномасштабные войны в 1965 и 1971 г. и перманентные столкновения в течение всего периода с 1947 г. Миссия ООН на Кипре не предотвратила войну 1974 г. и фактический распад страны. Миссия в Анголе, проводившаяся с 1991 г., была выведена из страны в 1998 г. в связи с возобновлением гражданской войны, которую миссия была призвана предотвратить. Эта война закончилась победой правительственных войск, но мировое сообщество тут оказалось совершенно ни при чем.
486
Даг Хаммаршельд был Генеральным секретарем ООН с апреля 1953 г. по сентябрь 1961 г. Погиб в авиакатастрофе при невыясненных обстоятельствах входе проведения операции по поддержанию мира в Конго(1961 г.).
487
В ситуации, сложившейся, например, в Руанде, должностные лица Секретариата ООН не смогли заранее предупредить Совет Безопасности о планах экстремистов уничтожить тысячи тутси и умеренных хуту. Когда начался геноцид, страны, предоставившие войска, отозвали свои миротворческие контингенты, а Совет Безопасности, поддавшись давлению США, не принял надлежащих мер реагирования. В Боснии и Герцеговине деятельность ООН по поддержанию мира и защите гуманитарной помощи стала заменителем политических и военных мер, которые могли бы остановить этническую чистку и геноцид. Если говорить о Косово, то паралич, охвативший Совет Безопасности, привел к тому, что НАТО стало действовать в обход ООН. Лишь однажды в 90-е годы – в ситуации с Восточным Тимором – Совет Безопасности, отреагировав на настоятельный призыв Генерального секретаря, объединил свои усилия с усилиями национальных правительств и региональных субъектов, чтобы быстро оказать совместное давление, благодаря которому удалось остановить массовое истребление людей. См.: Овчинский B.C. Криминология нового мирового беспорядка//Журнал российского права. – 2005. – № 8.
488
Первым опытом такой операции формально стал вооруженный конфликт в Корее 1950–1953 гг., когда силы ООН отражали нападение КНДР на Республику Корея. Следующее «принуждение к миру» случилось только по окончании холодной войны. Под флагом ООН были проведены операция «Буря в пустыне» по освобождению Кувейта от иракской оккупации (успешно) и операция «Возрождение надежды» по прекращению гражданской войны в Сомали (неудачно, контингент втянулся в войну, понес серьезные потери и вынужден был эвакуироваться). «Миротворческие» операции в бывшей Югославии проводились уже практически исключительно силами НАТО, которые слегка «разбавлялись» контингентами из других стран. При этом совершенно очевидно, что собственные политические интересы для стран НАТО полностью доминируют над задачей установления мира.
