Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
В связи со значительным количеством статей, устанавливающих уголовную ответственность за преступления и проступки против внешней безопасности Бельгии, следует отметить, что объективная сторона деяний, предусмотренных этими статьями, достаточно разнообразна. Большинство из этих преступлений и проступков могут быть совершены путем действия, однако объективная сторона некоторых из них включает и бездействие.
По объективной стороне криминальные деяния против внешней безопасности Бельгии можно разделить на следующие виды, которые в некоторой степени напоминают составы преступлений по российскому уголовному законодательству как советского периода, та и ныне действующему:
1) переход на сторону врага – статьи 113, 115, 118bis, 121bis, 122 УК Бельгии;
2) шпионаж или выдача государственной тайны – статьи 116 и 118 УК Бельгии;
3) оказание помощи иностранным «адресатам» в проведении враждебной деятельности против государства – статьи 114, 121, 123 и 123bis УК Бельгии;
4) разглашение государственной тайны – статья 119 УК Бельгии.
Кроме перечисленных, в УК Бельгии имеются составы, аналогичных которым в российском уголовном законодательстве не имеется. Им можно присвоить следующие названия (повторим, что в самом УК Бельгии ни статьи, ни составы названий не имеют), продолжив начатую нумерацию:
5) сбор секретных сведений – статьи 120, 120bis, 120ter и 120quinquies УК Бельгии;
6) незаконное создание разведывательных служб – статья 122bis;
7) преступления против обороны страны – статья 123quater.
Остальные статьи посвящены вопросам ответственности за преступления против внешней безопасности союзников Бельгии, соучастия, стадий совершения преступлений против внешней безопасности, в том числе заговора с целью их совершения, назначению конфискации имущества и лишения прав, ответственности юридических лиц.
Субъектом лишь одного преступления, предусмотренного статьей 113 УК Бельгии, может быть только бельгиец. За остальные преступления ответственность несут любые лица, независимо от гражданства.
Субъективная сторона большинства рассматриваемых преступлений предполагает наличие умышленной вины. Некоторые преступления могут быть совершены и по неосторожности.
Рассмотрим составы, которые по аналогии с советским законодательством можно условно именовать «изменой Родине в форме перехода на сторону врага» (пункт «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года).
Статья 113 УК Бельгии устанавливает ответственность для бельгийца, поднявшего оружие против Бельгии. Текст этой и других анализируемых статей УК Бельгии приводится в Приложении.
По действующему УК РФ аналогичные действия, совершенные российским гражданином, должны квалифицироваться как государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации (статья 275 УК РФ). Представляется, что было бы целесообразно выделить переход на сторону врага в самостоятельную форму государственной измены, установив за совершение этого деяния более строгое наказание, чем это предусматривается в настоящее время за государственную измену.
На наш взгляд, представляет интерес аутентичное толкование понятия «использование оружия», которое содержится в части второй статьи 113 УК Бельгии. Оно помогает уяснению содержания объективной стороны преступления, предусмотренного данной статьей.
Криминальное деяние, аналогичное измене в форме перехода на сторону врага, которая предусматривалась пунктом «а» статьи 64 УК РСФСР 1960 года, описывается и в статье 115 УК Бельгии.
Полагаем, что подробное описание объективной стороны преступления, которое дается в статье 115 УК Бельгии, может помочь уяснению содержания деяний, охватываемых по действующему российскому законодательству составом «государственная измена в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации». Разумеется, такая оценка может быть дана, если эти деяния будут совершаться в период войны и в пользу «адресата», являющегося военным противником Российской Федерации.
Оказание помощи военному противнику, то есть переход на сторону врага, предусматривается и статьей 118bis УК Бельгии.
К той же форме изменнических действий принадлежит и криминальное деяние, предусмотренное статьей 121bis УК Бельгии.
Полагаем, что перечисленные в этой статье последствия предательской деятельности следовало бы предусмотреть в статьях 275 и 276 УК РФ в качестве квалифицирующих признаков государственной измены и шпионажа, установив при их наличии для виновного более суровую меру наказания, например пожизненное лишение свободы в мирное время и смертную казнь во время войны.
И, наконец, ответственность за содействие врагу путем поджога или уничтожения различных объектов предусматривается статьей 122 УК Бельгии. Статья является отсылочной: в ней говорится о деяниях, предусмотренных в главе третьей раздела девятого УК Бельгии, а именно:
– о пожарах (отдел I);
– о разрушении конструкций, паровых машин и телеграфных аппаратов (отдел II);
– о разрушении или порче могил, памятников, предметов искусства, надписей, документов или других бумаг (отдел III);
– об уничтожении или порче товаров или иного движимого имущества (отдел IV);
– об уничтожении и опустошении урожая, растений, деревьев, черенков, зерна и фуража, уничтожении сельскохозяйственного инструмента (отдел V);
– об уничтожении животных (отдел VI);
– о разрушении оград, о перестановке и устранении межевых столбов и угловых подставок (отдел VIII);
– о разрушениях и ущербе, причиненных затоплениями (отдел IX).
Отметим отличия рассмотренных составов от предусмотренных УК РФ. Во-первых, субъектами всех перечисленных деяний, кроме описанного в статье 113 УК Бельгии, могут быть любые лица, независимо от гражданства. Во-вторых, статья 120 УК Бельгии устанавливает наказание за совершение диверсионных актов в целях содействия врагу. Квалификации по другим статьям УК Бельгии не требуется. Согласно российскому законодательству, такие действия, совершенные гражданином РФ, подлежат квалификации по совокупности как государственная измена в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ) и как диверсия (статья 281 УК РФ). В-третьих, покушение на совершение преступления, предусмотренного статьей 120 УК Бельгии, рассматривается как оконченное деяние. УК РФ устанавливает несколько отличные основания ответственности за аналогичные действия. Покушение на диверсию, совершенное российским гражданином по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, оценивается как совокупность преступлений. Ему должно быть предъявлено обвинение в оконченной государственной измене в форме иного оказания помощи (статья 275 УК РФ) и в покушении на диверсию (часть третья статьи 30 и статья 281 УК РФ) либо в оконченной диверсии (статья 281 УК РФ). Оконченная диверсия имеет место, в частности, если виновный совершил взрыв, поджог или другие действия, однако вредные последствия по не зависящим от него причинам не наступили.
Преступления, предусмотренные статьями 114, 121, 123 и 123bis УК Бельгии, в отличие от рассмотренных ранее, совершаются как в мирное, так и в военное время. Эти деяния весьма схожи с теми, которые образуют государственную измену в форме иного оказания помощи, предусмотренную статьей 275 УК РФ, однако отличаются от нее по двум основным признакам. «Адресатами» указанных преступлений являются только иностранные государства и их представители, а субъектами выступают любые лица независимо от их гражданства. «Адресатами» государственной измены в форме иного оказания помощи, по статье 275 УК РФ, являются также иностранные организации и их представители, а субъектами – только российские граждане.
Как известно, статьей 275 УК РФ установлена уголовная ответственность за государственную измену в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Если исходить из буквального толкования содержащейся в статье формулировки, то создается впечатление, что государственную измену в данной форме образует помощь иностранным «адресатам», уже осуществляющим враждебную деятельность в ущерб внешней безопасности России. Что касается склонения этих «адресатов» к проведению подобной деятельности, то оно может рассматриваться как оказание помощи лишь при расширительном толковании формулировки статьи 275 УК РФ, что вызывает определенные трудности при квалификации действий виновного. Полагаем, что следует учесть законодательный опыт Бельгии и при дальнейшем совершенствовании нормы о государственной измене дополнить описание иного оказания помощи. На наш взгляд, можно было бы предложить следующую формулировку: «иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации или их склонение к проведению такой деятельности».
