Коллектив авторов - Нотариат: Шпаргалка
18. Ликвидация должности нотариуса, занимающегося частной практикой
Основы о нотариате устанавливают институт ликвидации должности нотариуса, занимающегося частной практикой, который может сложить полномочия в добровольном порядке (по собственному желанию).
Юридическим основанием принудительного прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, является только решение суда, вступившее в законную силу. Закон определяет перечень органов, уполномоченных возбуждать дисциплинарное производство, а также перечень фактических оснований, при наличии которых выносится такое решение суда.
Однако следует отметить правовое несовершенство Основ: в них говорится лишь о лишении права заниматься нотариальной деятельностью, но не упоминается при этом о лишении лицензии. Нотариус лишается права нотариальной деятельности, но его лицензия не аннулируется.
Нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: 1) осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу. За пределами правового регулирования Основ о нотариате остаются факты привлечения к уголовной ответственности за неумышленные преступления, хотя наказание может заключаться и в виде лишения свободы. В этом случае непонятно, сохраняет ли свой пост нотариус, осужденный к лишению свободы, например, за причинение смерти по неосторожности; 2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке – после вступления решения суда в законную силу. Порядок ограничения дееспособности и признания недееспособным определяется ГПК РФ. ГК РФ предусматривает, что гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. В соответствии с ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство; 3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ – после вступления решения суда в законную силу. Правом ходатайствовать о лишении нотариуса полномочий обладают только нотариальные палаты (не органы юстиции, не налоговые органы, не прокуратура). На уровне субъектов РФ (Республика Тыва, Воронежская область) происходит расширение перечня органов, имеющих право подавать в суд заявление о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Причем расширение производится в пользу государственных органов (юстиции, налоговые органы).
Нотариус может сложить полномочия по собственному желанию. Для этого необходимо его личное заявление.
19. Права нотариуса
Нотариус обладает общим и специальным правовым статусом. Общий правовой статус – производный от конституционного и присущ каждому гражданину РФ. Специальный правовой статус возникает с момента назначения на должность.
Устанавливая двойную структуру нотариата (имеются в виду государственный и частнопрактикующий нотариусы), российское законодательство определяет некоторые особенности правового статуса каждого из них.
Основы содержат общее правило: «При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу». Таким образом, не предусматривается принцип равенства прав нотариуса при совершении нотариальных действий, а только равенство порождаемых юридических последствий при оформлении ими документов.
Общие права, присущие государственному и частному нотариусам:
• совершать предусмотренные Основами о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
• составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
• истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;
• представлять в порядке, установленном ФЗ от 21 июля 1997 г «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.
Частнопрактикующий нотариус обладает некоторыми дополнительными правами, вытекающими из специфики организации его деятельности. Он вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ. Нотариус также пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в порядке, установленном законодательством РФ.
20. Обязанности нотариуса
Основы о нотариате закрепляют обязанности нотариуса (как частнопрактикующего, так и государственного):
• оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
• разъяснять им права и обязанности;
• предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;
• хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности;
• обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
Нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях – личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Причем это право нотариальной палаты распространяется как на частнопрактикующего нотариуса, так и на работающего в государственной нотариальной конторе. Однако Основы не устанавливают встречную обязанность нотариуса их предоставлять.
Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Основы о нотариате закрепляют ряд обязанностей, которые имеют отношение только к частнопрактикующему нотариусу. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, может быть членом (но не обязан) нотариальной палаты. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.
Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Минюстом России и обязательны для соблюдения нотариусами.
Можно выделить обязанности частнопрактикующего нотариуса, связанные с самостоятельным ведением финансовой деятельности, которые закреплены в налоговом законодательстве России (ведение учета доходов и расходов, предоставление декларации, уплата налогов и др.).
