Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Сходство с государственной изменой в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации имеет и деяние, ответственность за совершение которого предусматривается в статье 271 УК Швейцарии, имеющей заголовок «Запрещенные действия в пользу иностранного государства»[288].
Дополнительным объектом данного преступления, наряду с общественными отношениями, обеспечивающими внешнюю безопасность Швейцарии, могут выступать общественные отношения, обеспечивающие свободу, жизнь и здоровье физических лиц.
«Адресатами» деяний, описанных в частях первой, второй и третьей статьи 271, являются иностранные государства, зарубежные партии и другие зарубежные организации. Их субъектами признаются все лица, независимо от их гражданства.
Объективная сторона состава, предусмотренного частью первой статьи 271, включает:
– совершение в пользу иностранного государства действий, которые относятся к компетенции швейцарского органа или служащего, лицом, не имеющим на это разрешения;
– осуществление таких же действий для зарубежной партии или другой зарубежной организации;
– содействие подобным действиям.
В части первой статьи 271 УК Швейцарии специально подчеркивается, что ее действие распространяется только на деяния, совершенные на территории этой страны.
Преступление относится к числу «формальных» составов: наступления каких-либо конкретных вредных последствий для привлечения виновного к ответственности не требуется.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, в содержание которого входит осознание того, что лицо совершает действия, являющиеся компетенцией швейцарского органа или служащего, что на их осуществление отсутствует соответствующее разрешение и что эти действия совершаются в пользу иностранного государства, зарубежной партии или другой зарубежной организации.
Объективная сторона деяния, о котором говорится в части второй статьи 271, охватывает похищение другого лица за границу, совершенное с использованием насилия, обмана или угрозы. Судя по формулировке нормы, преступление должно считаться оконченным с момента похищения другого лица и перемещения его через границу. Фактическая передача похищенного лица в распоряжение иностранного государства, партии или другой организации, а также создание опасности его жизни и здоровью в объективную сторону состава не включаются.
В содержание субъективной стороны включаются: прямой умысел, а также специальная цель – передать похищенное лицо в распоряжение иностранного государства, партии или другой организации либо создать угрозу его жизни или здоровью.
В части третьей статьи 271 устанавливается уголовная ответственность за приготовление к похищению, предусмотренному частью второй той же статьи.
В санкциях частей первой, второй и третьей статьи 271 УК Швейцарии не устанавливаются конкретные сроки тюремного заключения или каторжной тюрьмы. В соответствии со статьей 36 УК Швейцарии минимальный срок наказания в виде тюремного заключения составляет три дня. Там, где закон однозначно не устанавливает иное, максимальный срок данного вида наказания составляет три года. Как установлено статьей 38 УК Швейцарии, каторжная тюрьма является самым тяжким наказанием, связанным с лишением свободы. Его продолжительность составляет минимум один год и максимум двадцать лет. Там, где закон это особо устанавливает, оно может быть пожизненным.
По уголовному законодательству Швейцарии различаются четыре вида шпионажа:
– дипломатический шпионаж, предусмотренный статьей 267 подраздела 1 раздела тринадцатого УК Швейцарии;
– политическая разведывательная деятельность;
– экономическая разведывательная деятельность;
– военная разведывательная деятельность.
Ответственность за три последних вида шпионажа, как уже отмечалось, установлена соответственно статьями 272, 273 и 274 подраздела 2 «Запрещенная разведывательная деятельность» раздела тринадцатого УК.
Объектом всех четырех преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие внешнюю безопасность Швейцарии. Все они признаются наказуемыми независимо от места их совершения. Их субъектами могут быть любые лица, независимо от их гражданства и занимаемой должности. Только в абзаце 3 части первой статьи 267 УК Швейцарии установлена ответственность для специального субъекта – лица, являющегося уполномоченным Конфедерации, то есть Швейцарии.
Ответственность за «Дипломатический шпионаж» предусматривается статьей 267 УК Швейцарии[289].
Объективная сторона состава, ответственность за который установлена в части первой статьи 267, заключается в следующих действиях:
– разглашении тайны, сохранение которой требуется для блага Конфедерации, иностранному государству или его агентуре. Согласно терминологии, принятой в российском уголовном праве, эти действия именуются «передачей» или «выдачей» тайны. Обращает на себя внимание тот факт, что норма охраняет любую тайну, сохранение которой требуется для блага Конфедерации. Термин «государственная тайна» в статье не упоминается;
– предоставлении тем же «адресатам» доступа к такой же тайне. Указанные действия по УК РФ квалифицируются как «передача» или «выдача» тайны;
– фальсификации, уничтожении, устранении или похищении специальных предметов: документов или средств доказывания, которые относятся к правовым отношениям между Конфедерацией или кантоном и иностранным государством. Такого рода действия в известной мере соответствуют объективной стороне государственной измены в форме иного оказания помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против Российской Федерации (статья 275 УК РФ);
– проведении сношений с иностранным государством в ущерб Конфедерации. Указанные действия образуют состав преступления, предусмотренного частью первой статьи 267, если они совершаются, как уже отмечалось, специальным субъектом – лицом, являющимся уполномоченным Конфедерации. Подобные действия, совершенные российским гражданином в ущерб внешней безопасности России, потребовали бы квалификации в качестве государственной измены в форме иного оказания помощи иностранным «адресатам».
Описание объективной стороны свидетельствует, что в части первой статьи 267 речь идет о преступлении с «формальным» составом, то есть ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия конкретных вредных последствий. Достаточно совершения перечисленных в норме действий.
Субъективная сторона перечисленных действий характеризуется умышленной формой вины, что прямо подчеркивается в тексте статьи. В субъективную сторону действий по фальсификации, уничтожению, устранению или похищению документов или средств доказывания швейцарский законодатель включает также умышленное создание угрозы интересам Швейцарии или входящего в нее кантона.
Часть вторая статьи 267 устанавливает наказание за деяния, которые в большинстве стран, в том числе и в России, шпионажем не считаются, а рассматриваются в качестве другого преступления – разглашения тайны. «Адресатом» указанного деяния признается общественность. Представляется, что такой подход является вполне обоснованным, так как сообщение тайны неопределенному кругу лиц («общественности»), например, через средства массовой информации, Интернет и т. п., представляет гораздо более серьезную общественную опасность, чем сообщение тех же сведений конкретному лицу или нескольким определенным лицам. При этом, как правило, наступают необратимые последствия, поскольку тайна, по существу, перестает быть тайной и никакие меры не способны полностью устранить причиненный вред. Думается, что опыт швейцарского УК в этой части следовало бы использовать при совершенствовании статьи 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны».
Объективная сторона деяния по части второй статьи 267 состоит в том, что виновный сообщает общественности тайну, сохранение которой требуется для блага Конфедерации, или делает ее доступной общественности.
Субъективная сторона, согласно части второй статьи 267, характеризуется умышленной формой вины.
Деяние, о котором говорится в части третьей статьи 267 УК Швейцарии, отличается от преступлений, предусмотренных первыми двумя частями той же статьи, по субъективной стороне. Если действия, перечисленные в частях первой или второй статьи 267, совершаются по неосторожности, то виновный наказывается по части третьей этой статьи.
