Юрий Пуздрач - История российского конституционализма IX–XX веков
451
Это характерно и для Западной Европы, где сословно-представительные учреждения, начиная с английского парламента, в первые годы своей деятельности также не имели ни определенной структуры, ни компетенции, которые затем вырабатывались, как правило, в острой борьбе с монархами.
452
См.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 151.
453
См.: Платонов С. Ф. Иван Грозный. С. 56.
454
Виппер Р. Ю. Иван Грозный. С. 133.
455
См.: Платонов С. Ф. Иван Грозный. С. 57.
456
О составе Соборов середины XVI в. существуют различные точки зрения. Так, С. О. Шмидт пишет, что в них участвовали «воеводы», «княжата», «дворяне большие», «дети боярские» («дворовые» и «городовые», «московские и новгородские»), «воины», а также, видимо, «приказные люди» и вообще «кормленщики». Все они принадлежали к различным прослойкам господствовавшего класса. Данные об участии в соборах этого периода посадского населения (так называемого третьего сословия) очень сомнительны, хотя решения соборов и были во многом выгодны верхам посада. Более того, социально-экономические изменения, и прежде всего возросший удельный вес городов в социально-экономической и общественно-политической жизни страны, являлись существенными предпосылками созыва соборов (Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 210).
457
Напомню, что, судя по переписке Ивана IV с Елизаветой Английской, он презирал третье сословие, не намеревался делить с ним свою власть, а просто использовал некую политическую силу посада.
458
Однако следует признать, что, начиная с Ивана Грозного, а особенно после его смерти, «чернь московская» и «мужики торговые» постепенно стали играть все более заметную роль в борьбе московских царей с их политическими противниками. Пример же участия московского посада в политических событиях XVI в. имел серьезнейшие последствия. Дело в том, что центральные и местные сословные учреждения развивались по одной исторической схеме. Допущение посадских людей в представительные местные учреждения, их деятельное участие в городском управлении, обсуждении важнейших местных дел как бы готовило общественную мысль к тому, что посадские люди могут и должны участвовать в работе центральных представительных учреждений. К этому времени посад был уже более значительной политической силой, чем прежде, и не оставался в стороне от политической борьбы (см.: Смирнов И. И. Восстание Болотникова. 1606–1607. М., 1951. С. 83; Смирнов П. П. Посадские люди и их классовая борьба до середины XVII в. М.; Л., 1947. Т. 1; Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 280).
459
Думаю, что С. О. Шмидт прав, утверждая, что политическое участие третьего сословия в государственной деятельности есть историографическая легенда, созданная в поисках традиций участия предков позднейшей буржуазии в управлении государством (см.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 279).
460
Выборные были по преимуществу богатые и знатные люди; и притом никто не смел откровенно говорить с царем, казнившим за одно слово противоречия (см.: Худяков И. А. Древняя Русь. СПб., 1867. С. 134).
461
См.: Ключевский В. О. Соч. Т. 8. С. 372.
462
Там же. С. 312, 315.
463
Там же. С. 371–372.
464
Кстати сказать, советская форма представительства, предполагающая, что в органах государственной власти должны работать лучшие представители профессий и направлений человеческой деятельности, не несла ли туже идеологическую нагрузку?
465
Круговая порука, известная на Руси со времен княгини Ольги, предполагала ручательство за лицо, с которым поручитель волей или неволей находился в какой-то юридической связи.
466
См.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 271–272.
467
См.: Веселовский С. Б. Феодальное землевладение в Северо-Восточной Руси. М., 1947. Т. 1. С. 99.
468
См.: Заозерский А. И. К вопросу о составе и значении земских соборов// Журнал Министерства народного просвещения. 1909. Май-июнь. С. 308–309.
469
Там же. С. 319, 335.
470
См.: Дьяконов М. Очерки общественного и государственного строя Древней Руси. СПб., 1912. С. 474–475.
471
Там же. С. 474.
472
См.: Ключевский В. О. Соч. Т. 8. С. 309.
473
Там же. С. 312, 315.
474
См.: Зимин А. А. Опричнина Ивана Грозного. М., 1964. С. 131, 255.
475
Впрочем, это характерно и для истории западноевропейских сословных учреждений: английского парламента, французских генеральных штатов, испанских кортесов, особенно периода их становления (см.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 152).
476
Характерно, что Соборы прекратили свое существование в России одновременно с прекращением сословного представительства в Европе (во Франции с 1614 г., в Пруссии с 1653 г., в Баварии с 1669 г., в Дании с 1660 г.), что привело к повсеместному усилению единоличной власти и появлению неограниченной монархии (см.: Чичерин Б. Н. О народном представительстве. М., 1866. С. 380).
477
Невозможно, правда, не принять во внимание, что незадолго до конца царствования Федора Алексеевича выборные из служилых и неслужилых оставались еще в Москве и вполне могли представлять собой чины государства (см.: Костомаров Н. И. Старинные земские соборы. С. 56).
478
У церковных Соборов были заимствованы порядок обсуждения вопросов и торжественность обстановки. Одновременно надо сказать, что торжественность и обрядность проведения Земских соборов отличала их от подобных учреждений Запада (см.: Каптерев Н. Ф. Царь и московские соборы XVI–XVII столетия // Богословский вестник. 1906. Т. 3. С. 470.
479
См.: Готье Ю. В. Первые земские соборы и их происхождение // Научное слово. 1903. № 3. С. 60.
480
Обычно допрашивали по чинам порознь всех бывших на соборе.
481
Процедуру раздельного обсуждения вопроса об отношениях с турками и принятии Азова от казаков на Соборе 1642 г. описывает Н. И. Костомаров. Он пишет, что приговор отдельно выносили: духовенство, стольники, дворяне московские, головы и сотники стрелецкие, дворяне различных земель, дети боярские, гости и торговые люди сотен гостинной и суконной, черных сотен и слобод старосты (см.: Костомаров Н. И. Старинные земские соборы. С. 37–44).
482
См.: «Судебники» XV–XVI веков. М.; Л., 1952. С. 188.
483
См.: Шмидт С. О. У истоков российского абсолютизма. С. 273.
484
Практика утверждения решений коллегиального органа императором известна со времен Византии.
485
См.: Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. СПб., 1903. С. 203.
486
Этот порядок заимствован из соборных правил православной церкви. С точки зрения внутреннего регламента соборные решения признаются подлинными, если приняты всем Собором единогласно и не противоречат канонам церкви. Этот принцип коренным образом отличает Соборы от иных представительных собраний, на которых вопросы решаются арифметическим большинством голосов. Любые несогласия, исходящие даже от незначительной группы или одного участника, Собор рассматривает до тех пор, пока путем свободного обсуждения соборяне не придут к взаимопониманию. Иначе говоря, Собор не считает решение законным, если при этом попрано мнение даже небольшого числа несогласных (см.: Иоанн, Митрополит. Русь Соборная. Очерки христианской государственности. СПб., 1995. С. 21).
487
См.: Костомаров Н. И. Старинные земские соборы. С. 39.
488
Посредством соборного совещания были избраны Борис Годунов, Василий Шуйский, Михаил Романов.
489
Однако обязательного правила обсуждать международные договоры не было.
490
Например, взаимоотношения с Польско-Литовским государством.
491
См.: Дитятин И. И. Из истории местного управления // Статьи по истории русского права. СПб., 1895. С. 291.
492
См.: Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. С. 188–200.
493
Там же. С. 192.
494
