Александр Ткач - Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
копии соответствующего протокола заседания Комиссии;
копий документов на кандидата, представленных в Службу руководителем территориального органа Службы.
В целях согласования освобождения от должности государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Службы на основании его личного заявления директором Службы министру юстиции РФ представляется соответствующее письмо с приложением к нему копии указанного заявления.
В целях согласования освобождения от должности государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Службы по иным основаниям директором Службы министру юстиции Российской Федерации представляется письмо-обоснование с приложением к нему:
копии соответствующего протокола заседания Комиссии;
копий необходимых документов.
Согласование назначения на должность и освобождения от должности государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Службы осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента поступления в Министерство юстиции Российской Федерации необходимых документов.
Согласование назначения на должность и освобождения от должности государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Службы осуществляется министром юстиции РФ посредством направления директору Службы письма-согласования.
В согласовании назначения на должность государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Службы министром юстиции Российской Федерации может быть отказано по установленным основаниям.
3. Порядок назначения и освобождения от должности государственных регистраторов территориальными органами Федеральной регистрационной службы.
Подбор кандидатов на должность государственных регистраторов — работников территориальных органов Федеральной регистрационной службы, не возглавляющих обособленные подразделения территориальных органов Службы и не являющихся заместителями руководителей территориальных органов Службы (далее — государственные регистраторы), осуществляется территориальными органами Службы.
Для назначения на должность государственного регистратора кандидат, состоящий в трудовых отношениях с территориальным органом Службы, представляет:
личное заявление на имя руководителя территориального органа Службы, согласованное с начальником структурного (обособленного) подразделения территориального органа Службы, государственную должность в котором замещает кандидат;
свидетельство о сдаче квалификационного экзамена (подлежащее возврату кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию.
Для назначения на должность государственного регистратора — работника территориального органа Службы кандидат, не состоящий в трудовых отношениях с территориальным органом Службы, представляет:
личное заявление на имя руководителя территориального органа Службы;
трудовую книжку, заверенную по последнему месту работы (подлежащую возврату в случае отказа в назначении);
диплом об окончании высшего учебного заведения (подлежащий возврату кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию;
справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
автобиографию;
листок по учету кадров;
две фотографии;
свидетельство о сдаче квалификационного экзамена (подлежащее возврату кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию.
Предварительное рассмотрение документов, представленных для назначения на должность государственного регистратора, осуществляется структурным подразделением территориального органа Службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров, в течение 10 рабочих дней с момента их поступления (представления).
Основанием для принятия территориальным органом Службы решения об отказе в назначении кандидата на должность государственного регистратора является несоответствие кандидата и (или) представленных им документов требованиям Закона и принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о государственной службе.
При положительном решении вопроса о назначении кандидата на должность государственного регистратора структурное подразделение территориального органа Службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров, в течение пяти рабочих дней готовит проект приказа территориального органа Службы о назначении кандидата на должность государственного регистратора.
В приказах территориального органа Службы должности назначаемых лиц указываются в следующем порядке: наименование государственной должности согласно штатному расписанию территориального органа Службы — государственный регистратор субъекта (субъектов) Российской Федерации, например:
главный специалист отдела регистрации прав на жилые помещения — государственный регистратор… области (для работника центрального аппарата территориального органа Службы);
главный специалист отдела по… району — государственный регистратор… области (для работника обособленного подразделения территориального органа Службы).
Освобождение государственного регистратора от должности осуществляется территориальным органом Службы на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Копии приказов о назначении на должность и освобождении от должности государственных регистраторов территориальными органами Росрегистрации в течение 10 дней после их утверждения направляются в Федеральную регистрационную службу.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет необходимые условия, при соответствии которым граждане могут быть назначены на должность государственного регистратора. Итак, на должность государственного регистратора назначаются лица:
имеющие высшее юридическое образование и опыт работы по юридической специальности не менее трех лет или опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее двух лет, прошедшие специальные курсы;
имеющие иное высшее образование и опыт работы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, не менее трех лет, прошедшие специальные курсы;
сдавшие квалификационный экзамен в соответствии с установленными требованиями.
Как видно, к претендентам на должность государственного регистратора предъявляются требования троякого вида: образовательный ценз, в том числе спецкурсы, опыт работы и подтверждение квалификации (экзамен).
3. Государственный регистратор является федеральным государственным служащим.
Особенности прав и обязанностей иных должностных лиц — работников органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, как государственных служащих регулируются законодательством о государственной службе.
В этой связи на государственных регистраторов и других должностных лиц — работников органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, распространяется действие Федерального закона от 27 июля 2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", вступающего в действие с 31 января 2005г.
Согласно п.1 ст.3 данного Закона государственная гражданская служба РФ — это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ. Применительно к рассматриваемым нами регистрационным отношениям речь идет исключительно о федеральных государственных служащих.
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирует порядок прохождения государственной гражданской службы очень подробно. Он устанавливает классификацию должностей гражданской службы, их категории и группы, классные чины, квалификационные требования и т.д.
В соответствии со ст.9 названного Закона должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
