Александр Ткач - Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Государственные регистраторы — заместители руководителей территориальных органов Федеральной регистрационной службы назначаются на должность и освобождаются от должности директором Росрегистрации по согласованию с министром юстиции РФ (подп.5 п.10 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы").
Иные государственные регистраторы — работники территориальных органов Федеральной регистрационной службы назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями территориальных органов Федеральной регистрационной службы.
1. Порядок назначения на должность и освобождения от должности государственных регистраторов — работников Федеральной регистрационной службы, а также работников территориальных органов Федеральной регистрационной службы, возглавляющих обособленные подразделения территориальных органов Федеральной регистрационной службы.
Подбор кандидатов на должность государственного регистратора, возглавляющего обособленное подразделение территориального органа Федеральной регистрационной службы, осуществляется территориальным органом Федеральной регистрационной службы.
Для назначения на должность государственного регистратора, возглавляющего обособленное подразделение территориального органа Федеральной регистрационной службы, руководителем территориального органа Федеральной регистрационной службы представляется в Службу письмо-представление с приложением следующих документов на кандидата:
личного заявления на имя директора Федеральной регистрационной службы;
копии трудовой книжки, заверенной по последнему месту работы;
копии диплома об окончании высшего учебного заведения;
справки из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
медицинского заключения о состоянии здоровья;
автобиографии;
листка по учету кадров;
двух фотографий;
копии свидетельства о сдаче квалификационного экзамена.
Для назначения на должность государственного регистратора — работника Федеральной регистрационной службы, состоящего в трудовых отношениях со Службой, кандидат представляет:
личное заявление на имя директора Службы, согласованное с начальником структурного подразделения Службы, государственную должность в котором замещает кандидат;
свидетельство о сдаче квалификационного экзамена (подлежащее возврату кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию.
Для назначения на должность государственного регистратора — работника Службы кандидат, не состоящий в трудовых отношениях со Службой, представляет:
личное заявление на имя директора Службы;
трудовую книжку, заверенную по последнему месту работы (подлежащую возврату в случае отказа в назначении);
диплом об окончании высшего учебного заведения (подлежащий возврату кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию;
справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
автобиографию;
листок по учету кадров;
две фотографии;
свидетельство о сдаче квалификационного экзамена (возвращаемое кандидату после принятия решения по его заявлению) и его копию.
Рассмотрение документов, представленных в Службу для назначения на должность государственного регистратора, осуществляется комиссией Службы по назначению государственных регистраторов (далее — Комиссия), действующей на коллегиальной основе, в составе:
заместителя директора Службы, курирующего вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (председатель);
начальника структурного подразделения Службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
начальника структурного подразделения Службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров (секретарь).
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и назначаются ее председателем. Основанием для проведения заседаний Комиссии является представление вышеуказанных документов.
Прием и предварительная подготовка для рассмотрения Комиссией поступающих документов осуществляются в течение 10 рабочих дней с момента их поступления (представления) в Службу секретарем Комиссии. На основании доклада секретаря Комиссии указанный срок может быть продлен председателем Комиссии не более чем на 10 дней.
Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Голос председателя Комиссии является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом.
Основанием для принятия Службой решения об отказе в назначении кандидата на должность государственного регистратора является несоответствие кандидата и (или) представленных на него (им) документов требованиям Закона и принятых на его основе нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации о государственной службе.
В случае выявления в представленных документах серьезных нарушений требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к документам, а также к лицам, которые могут быть назначены на эту должность, документы возвращаются без рассмотрения на заседании Комиссии.
В указанных случаях секретарем Комиссии направляется письмо в территориальный орган Службы (кандидату, если рассматривается вопрос о назначении государственным регистратором — работником Службы) с указанием причин отказа в назначении.
Положительное решение Комиссии служит основанием для подготовки в течение пяти рабочих дней структурным подразделением Службы, к компетенции которого относятся вопросы государственной службы и кадров, проекта приказа Службы о назначении кандидата на должность государственного регистратора.
В названных приказах Службы должности назначаемых лиц указываются в следующем порядке:
наименование государственной должности согласно штатному расписанию Службы — государственный регистратор Российской Федерации (например, "заместитель начальника Управления государственной регистрации прав на недвижимость — государственный регистратор Российской Федерации") (для работников Службы);
наименование государственной должности согласно штатному расписанию территориального органа Службы — государственный регистратор субъекта (субъектов) Российской Федерации (например, "начальник отдела по… району Управления Федеральной регистрационной службы по… области — государственный регистратор… области") (для работников территориальных органов Службы).
Освобождение лица от должности государственного регистратора на основании его личного заявления осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке без рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии.
В иных случаях вопрос об освобождении от должности государственного регистратора рассматривается на заседании Комиссии на основании письма-обоснования территориального органа Службы (если вопрос об освобождении от должности инициируется территориальным органом Службы) с приложением к нему необходимых документов или на основании документов, подготовленных Службой (материалов проверки деятельности указанного лица и т.д.), либо документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут служить основанием для постановки вопроса об освобождении должностного лица от занимаемой должности.
2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности государственных регистраторов — заместителей руководителей территориальных органов Федеральной регистрационной службы.
Назначение на должность и освобождение от должности государственных регистраторов — заместителей руководителей территориальных органов Федеральной регистрационной службы осуществляются аналогично назначению на должность и освобождению от должности государственного регистратора, возглавляющего обособленное подразделение территориального органа Росрегистрации (см. выше). При этом Минюст России установил некоторые особенности.
В целях согласования назначения на должность государственного регистратора — заместителя руководителя территориального органа Федеральной регистрационной службы директор Росрегистрации представляет министру юстиции РФ письмо с просьбой о согласовании с приложением:
копии соответствующего протокола заседания Комиссии;
копий документов на кандидата, представленных в Службу руководителем территориального органа Службы.
