Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
Украина
Уголовный кодекс (УК) Украины принят Верховной Радой этой страны 5 апреля 2001 года. Он вступил в действие с 1 сентября 2001 года.
Особенная часть УК Украины открывается разделом I, озаглавленным «Преступления против основ национальной безопасности Украины». В этот раздел включены статья 111 «Государственная измена»[156] и статья 114 «Шпионаж»[157]. Их содержание приводится в Приложении.
Несмотря на близость текстов статей 111 и 114 УК Украины, с одной стороны, и статей 275 и 276 УК РФ – с другой, между ними имеются и значительные различия.
1. В статье 111 УК Украины более пространно, чем в УК РФ, раскрывается содержание объекта посягательства при совершении государственной измены: в ней указывается, что это преступление совершается в ущерб суверенитету, территориальной целостности и неприкосновенности, обороноспособности, государственной, экономической или информационной безопасности Украины. Полагаем, что УК РФ только выиграл бы, если в нем также были бы указаны составляющие внешней безопасности России.
2. Отличается от УК РФ перечень форм государственной измены: в статье 111 УК Украины не упоминается выдача государственной тайны, но зато указывается в качестве формы этого преступления переход на сторону врага в условиях военного положения или вооруженного конфликта. Думается, что такое решение вопроса является вполне обоснованным, так как выдача государственной тайны является, по нашему мнению, всего лишь частным случаем шпионажа, в то время как переход на сторону врага как специфическая разновидность оказания помощи иностранному «адресату» представляет повышенную общественную опасность и заслуживает выделения в самостоятельную форму измены.
3. В статье 114 УК Украины дается описание только первой формы шпионажа, предметом посягательства при совершении которой являются сведения, составляющие государственную тайну. Иные сведения в качестве предмета шпионажа законодателем Украины не рассматриваются. По-видимому, такой подход не является достаточно обоснованным.
4. В той же статье 114 в объективную сторону шпионажа включены только передача и собирание сведений, составляющих государственную тайну, с целью передачи их иностранным «адресатам». Если термин «собирание» включает в себя похищение и хранение сведений, то описание объективной стороны шпионажа в названной статье можно считать достаточным, хотя в доступной литературе нам не удалось выяснить, как в Украине толкуется это определение.
5. По УК Украины установлено более мягкое, чем по законодательству России, наказание за государственную измену и шпионаж.
6. Поощрительные нормы об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену и шпионаж, изложены не в примечании к статье об измене, как это сделано в УК РФ, а включены в тексты статей 111 и 114 УК Украины в виде вторых частей этих статей. При этом, в отличие от УК РФ, в указанных нормах устанавливаются разные условия для освобождения от ответственности граждан Украины, с одной стороны, и иностранных граждан и лиц без гражданства – с другой. Украинский гражданин, совершивший государственную измену, освобождается от уголовной ответственности, если он во исполнение преступного задания иностранного государства, иностранной организации или их представителей никаких действий не совершил и добровольно сообщил органам государственной власти о своей связи с ними и о полученном задании. Таким образом, в части второй статьи 111 УК Украины по существу воспроизводится норма, содержавшаяся в части второй статьи 1 Закона СССР «Об уголовной ответственности за государственные преступления» в редакции 1983 года (пункт «б» статьи 64 УК РСФСР 1960 года). По-другому решается вопрос об освобождении от ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших шпионаж. Согласно части второй статьи 114 УК Украины для их освобождения от ответственности необходимо, чтобы они прекратили шпионскую деятельность и добровольно сообщили органам государственной власти о содеянном, «если вследствие этого и принятых мер было предотвращено нанесение вреда интересам Украины». Полагаем, что установление разных условий для освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших одинаковые преступления, в зависимости от их гражданства противоречит принципу равенства всех перед законом и судом.
Страны Балтии
Уголовная ответственность за измену и шпионаж в странах Балтии – Латвии, Литве и Эстонии – несколько отличается от той, которая характерна для Российской Федерации и других стран СНГ. Это в известной степени понятно, так как законодатели стран Балтии стремились продемонстрировать резкий разрыв с советским прошлым, подчеркивая, что в течение более пятидесяти лет они якобы являлись оккупированными территориями. Рассмотрим указанные нормы.
Латвия
Уголовный кодекс (УК) Латвийской Республики (в другом переводе – Уголовный закон Латвийской Республики; УЗ ЛР) принят 17 июня 1997 года Сеймом этой Республики. Он был обнародован Президентом государства 8 июля того же года и введен в действие с 1 апреля 1999 года.
Состава «измена государству» или «государственная измена» в УЗ ЛР нет. Наиболее близким к нему является состав «организованная деятельность, направленная на ликвидацию государственной независимости Латвийской Республики». Ответственность за него предусмотрена частью второй статьи 82 УЗ ЛР, включенной в главу X «Преступления против государства»[158]. Текст названной статьи полностью дается в Приложении.
В эту же главу X включена статья 85 «Шпионаж»[159], содержание которой также изложено в Приложении.
Особенности описания преступлений против внешней безопасности Латвии в уголовном законодательстве этой страны заключаются, прежде всего, в том, что в нем не рассматриваются различные формы таких преступлений. Наказывается любая организационная деятельность, направленная на ликвидацию государственной независимости Латвии, причем наказание за данное преступление установлено довольно мягкое. Ответственность за подобные действия, как и за шпионаж, согласно Уголовному закону Латвии, несут все лица, независимо от их гражданства.
Статья 85, устанавливающая наказание за шпионаж, разделена на две части, причем первая часть предусматривает ответственность за передачу, а также похищение или собирание не подлежащих разглашению сведений по заданию иностранных разведывательных служб для использования этих сведений в ущерб интересам Латвии. Часть вторая той же статьи устанавливает повышенную уголовную ответственность (вплоть до пожизненного заключения с конфискацией имущества) за те же действия, если предметом посягательства являются сведения, составляющие государственную тайну. Анализ статьи 85 показывает, что «адресатом» шпионажа латвийский законодатель признает только иностранные разведывательные службы, причем передача, похищение или собирание сведений рассматривается как шпионаж только тогда, когда указанные действия совершаются по заданию иностранных разведывательных служб.
Поощрительные нормы, освобождающие от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, предусмотренные статьями 82 и 85 УК Латвийской Республики, в случае их деятельного раскаяния, в рассматриваемом Кодексе отсутствуют.
Литва
Уголовный кодекс Литовской республики (УК Литвы) утвержден 26 сентября 2000 года законом № VIII–1968. Этим же законом определено, что УК Литвы вступит в силу одновременно и только в согласовании с новыми Уголовно-процессуальным кодексом, Кодексом исполнения наказаний и Кодексом административных правонарушений Литовской республики. Поэтому дата вступления в силу всех перечисленных кодексов будет определена конкретным законом.
В соответствии с законодательной традицией УК Литвы состоит из Общей части, имеющей в 14 главах 98 статей, и Специальной части, насчитывающей в 32 главах 232 статьи[160]. Нумерация глав и статей в УК Литвы сквозная.
Своеобразием УК Литвы является то, что в соответствии со статьей 10 этого Кодекса преступные деяния подразделяются на преступления и уголовные проступки. Согласно статье 11 УК Литвы преступлением является опасное и запрещенное указанным Кодексом деяние (действие или бездействие), за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишения свободы[161]. Статья 12 УК Литвы устанавливает, что уголовным проступком признается опасное и запрещенное Кодексом деяние (действие или бездействие), за совершение которого предусмотрено наказание, не связанное с лишением свободы, за исключением ареста[162].
