Виталий Рябчук - Государственная измена и шпионаж. Уголовно-правовое и криминологическое исследование
3. В отличие от статьи 275 УК РФ в число форм измены включен переход на сторону врага.
4. Диспозиция статьи 337 УК Молдовы в качестве изменнических действий рассматривает оказание помощи только иностранному государству. Оказание помощи иностранной организации и ее представителям в качестве измены не оценивается.
5. В состав шпионажа законодатель Молдовы не включил хранение сведений, составляющих государственную тайну, с целью их передачи иностранным «адресатам».
6. «Адресатами» шпионажа первого вида в статье 338 УК Молдовы признаются иностранное государства, иностранная организация и их агентура, а не представители, как в статье 276 УК РФ. Полагаем, что формулировка статьи 276 УК РФ является более предпочтительной. В качестве «Адресата» шпионажа второго вида в диспозиции статьи 338 УК РФ указывается иностранная разведывательная служба, а не иностранная разведка, как в статье 276 УК РФ. Полагаем, что более точным являлся бы термин «иностранная спецслужба».
7. Более жесткими, чем в России, являются санкции статей 337 и 338 УК Молдовы: за оба преступления может быть назначено лишение свободы на срок от 16 до 25 лет, а за измену Родине в качестве альтернативной меры наказания предусматривается и пожизненное заключение.
Туркменистан
Уголовный кодекс Туркменской Республики (УК ТР) принят в 1997 году. Ответственность за измену государству предусматривается статьей 171 УК ТР[146], ответственность за шпионаж – статьей 172[147]. Обе статьи включены в состав главы 22 «Преступления против государства» раздела Х, который имеет такой же заголовок. Тексты статей приведены в Приложении.
Законодательные формулировки статей 171 и 172 УК Туркменистана весьма близки к описанию аналогичных преступлений в УК РФ. Различия сводятся к следующему.
1. Преступление, предусмотренное статьей 171 УК ТР, именуется не государственной изменой, а изменой государству, что, на наш взгляд, является более предпочтительным.
2. В статьях 171 и 172 УК Туркменистана дается более развернутая характеристика объекта посягательства при совершении измены и шпионажа, чем в УК РФ, причем его описание в названных статьях не совпадает. В статье 171 УК ТР, устанавливающей уголовную ответственность за измену государству, указывается, что это преступление совершается «в ущерб независимости, целостности, территориальной неприкосновенности, государственной безопасности, нейтралитету и обороноспособности» Республики Туркменистан. Что касается шпионажа, то он, согласно статье 172 УК Туркменистана, посягает на независимость, государственный суверенитет, нейтралитет, территориальную целостность, национальную безопасность или обороноспособность этой страны. Указание на нейтралитет как на одну из составляющих внешней безопасности Туркменистана является вполне закономерным, так как эта Республика объявила о своем нейтралитете. Тем не менее вызывает сомнение обоснованность различных формулировок составляющих внешней безопасности, которые приводятся в цитируемых статьях.
3. В статье 171 УК Туркменистана в качестве «адресата» выдачи государственной тайны и иного оказания помощи называется только иностранное государство, что, на наш взгляд, является недостаточным.
Таджикистан
Уголовный кодекс Республики Таджикистан (УК РТ) принят 21 мая 1998 года, вступил в действие с 1 сентября того же года. Прежде всего обращает на себя внимание близость норм, содержащихся в УК РТ, к статьям Модельного уголовного кодекса. Уголовная ответственность за измену и за шпионаж предусматривается нормами, включенными в главу 29 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства» раздела XIII «Преступления против государственной власти». В статье 305 установлено наказание за измену государству[148], в статье 308 – за шпионаж[149]. Содержание статей воспроизводится в Приложении.
Тексты статей 305 и 308 УК РТ весьма близки к содержанию статей 275 и 276 УК РФ. Различие состоит в том, что преступление, предусмотренное статьей 305 УК этой Республики, именуется изменой государству. Как уже отмечалось, такое наименование, по мнению автора, является более предпочтительным, чем государственная измена. В качестве объекта посягательства при совершении измены государству и шпионажа таджикский законодатель называет суверенитет, территориальную неприкосновенность, обороноспособность или внешнюю безопасность Республики. Кроме того, в тексте поощрительной нормы, изложенной в примечании к статье 305 УК Таджикистана, говорится, что лицо, выполнившее условия, перечисленные в ней, может быть освобождено от уголовной ответственности, а не освобождается от уголовной ответственности, как это установлено в УК РФ и уголовных кодексах большинства стран СНГ. Думается, что содержащаяся в примечании к статье 275 УК РФ формулировка является более правильной, отвечающей потребностям более эффективной борьбы с изменой и шпионажем.
Узбекистан
Уголовный кодекс (УК) Республики Узбекистан был принят 22 сентября 1994 года на шестнадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан последнего созыва и вступил в силу с 1 апреля 1995 года.
Особенностью УК Узбекистана является наличие в нем раздела восьмого «Правовое значение терминов» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 29 августа 1998 года). В этом разделе содержится, в частности, толкование следующих терминов: «военная тайна», «государственные секреты», «государственная тайна», «гражданин Республики Узбекистан»[150], «иностранный гражданин»[151], «лицо без гражданства»[152], «служебная тайна»[153]. Толкование перечисленных терминов воспроизводится в Приложении.
По-видимому, было бы целесообразно снабдить и УК РФ аутентичными толкованиями содержащихся в его статьях терминов, что, на наш взгляд, привело бы к сокращению в нем количества бланкетных норм.
Уголовная ответственность за измену государству устанавливается статьей 157[154], а за шпионаж – статьей 160[155]. Обе статьи включены в главу IX «Преступления против Республики Узбекистан» раздела II «Преступления против мира и безопасности». Мы их содержание даем в Приложении.
Сопоставление норм, содержащихся в статьях 157 и 160 УК Узбекистана, со статьями 275 и 276 УК РФ показывает, что, наряду со значительным сходством, между ними имеются и существенные различия.
Во-первых, преступление, ответственность за которое установлена статьей 157 УК Узбекистана, именуется изменой государству, а не государственной изменой, как в УК РФ.
Во-вторых, иначе, чем в УК РФ, дается описание объекта посягательства при совершении измены. Согласно статье 157 УК Узбекистана измена государству совершается в ущерб суверенитету, территориальной неприкосновенности, безопасности, обороноспособности и экономике Республики. Что касается шпионажа, то в статье 160 УК Узбекистана вообще нет упоминания об объекте посягательства.
В-третьих, в числе форм измены государству в статье 157 УК Узбекистана упоминается переход на сторону врага, который в перечне форм государственной измены в статье 275 УК РФ отсутствует.
В-четвертых, предметом посягательства при совершении измены государству в формах шпионажа и выдачи тайны, а также шпионажа, предусмотренного статьей 160 УК Узбекистана, признаются государственные секреты, к которым УК этой страны относит государственную, военную и служебную тайны.
В-пятых, преступлением по УК Узбекистана признается только шпионаж первого вида: иные сведения в качестве предмета посягательства при шпионаже не рассматриваются.
В-шестых, «адресатом» при совершении шпионажа признаются иностранное государство, иностранная организация или их агентура, а при выдаче государственных секретов и ином оказании помощи – только иностранное государство.
В-седьмых, в объективную сторону шпионажа не включено хранение государственных секретов с целью их передачи иностранным «адресатам».
В-восьмых, в статье 157 УК Узбекистана в качестве альтернативной меры наказания за измену государству предусмотрена смертная казнь с конфискацией имущества.
В-девятых, поощрительные нормы об освобождении лица после совершения преступления в случае его социально одобряемого поведения включены в статьи как об измене государству, так и о шпионаже. Они включены не в примечания, как в УК РФ, а в части вторую и третью статей 157 и 160 УК Узбекистана. Текст их является более пространным, чем в примечании к статье 275 УК РФ.
