Владислав Уруков - Общее учение о векселе
В соответствии со ст. 1 Конвенции о гербовом сборе в отношении простых и переводных векселей страны-участницы Конвенции обязуются предусмотреть в своем законодательстве, что действительность обязательства сторон по векселю и осуществление ими вытекающих из них прав могут быть обусловлены с соблюдением постановлений о гербовом сборе. Они могут, однако, приостановить осуществление этих прав до уплаты гербового сбора в установленном ими порядке, а также возникшей пени. Они могут равным образом решить, что характер и последствия документа, подлежащего немедленному исполнению, которому согласно законодательству мог быть присвоен переводной и простой вексель, будут обусловлены тем, что гербовый сбор был при самом составлении документа надлежащим образом оплачен, согласно постановлениям законов. Неуплата гербового сбора по векселю в странах, где он предусмотрен законом, не лишает документ вексельной силы. Автор полагает, что это положение Конвенции необходимо включить в Российский вексельный Закон, где нужно предусмотреть под страхом утраты документом вексельной силы уплату гербового сбора хотя бы одним векселедателем, так как в этом случае резко повышается надежность векселя в связи с тем, что данные на такое лицо и индивидуальные признаки векселя остаются на месте оплаты гербового сбора. Вексельный Закон (Устав о векселях), как автор полагает, должен состоять из трех частей. В первую часть необходимо включить текст Единообразного вексельного Закона с изменениями и оговорками, допускаемыми Конвенцией. Вторая часть должна содержать нормы и институты вексельного права, не предусмотренные Женевскими Конвенциями, но не противоречащие им. Эта же часть должна содержать нормы о векселеспособности лиц, в ней должны быть уточнены и остальные институты Единообразного вексельного Закона. Кроме этого, во вторую часть может быть включен перечень дней, которые вексельным законодательством признаются рабочими и нерабочими, а также порядок предъявления векселя к оплате в учреждения, выполняющие функции расчетной палаты. Особенности уплаты гербового сбора и последствия его неуплаты также должны быть указаны во второй части. В третьей части должен быть обозначен вексель, применяемый на территории России, раскрыты термины и понятия, содержащиеся в предусмотренных двух частях и других законодательных актах.
Вышесказанное позволяет прийти к следующим выводам:
I. Основополагающими нормативными актами, составляющими современное вексельное законодательство России, являются пять нормативов:
1. «Конвенция, устанавливающая Единообразный Закон о переводном и простом векселе» от 7 июня 1930 года;
2. «Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях» от 7 июня 1930 года;
3. «Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей» от 7 июня 1930 года;
4. «Положение о переводном и простом векселе», введенное в действие постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 года № 104/1341;
5. Федеральный Закон от 11 марта 1997 года № 48 – ФЗ «О переводном и простом векселе»;
6. Нормы гражданского законодательства применимы к вексельным отношениям постольку, поскольку они не противоречат вексельному законодательству и совместимы с юридической природой векселя.
7. Все другие подзаконные акты: Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, изданные или принятые для регулирования вексельного обращения, – носят только рекомендательный характер.
В пункте 2.1. Концепции развития законодательства о ценных бумаг и финансовых сделках указано, что положения ГК РФ не могут отразить все многообразие соответствующего оборота ценных бумаг и, следовательно, необходимо принимать во внимание возможность и целесообразность установления определенных особенностей для сделок с ценными бумагами исходя из того или иного критерия в специальных законах[253]. С учетом этой предложенной позиции полагаем целесообразным принятие вексельного Устава, состоящего из трех частей, с включением в первую часть текста Единообразного вексельного Закона с изменениями, оговорками, допускаемыми Женевскими вексельными Конвенциями; во вторую часть – норм и институтов вексельного права, не предусмотренных Женевскими вексельными Конвенциями, но не противоречащих им: о векселеспособности лиц, о перечене нерабочих дней и т. п.; в третью часть – терминов и понятий, содержащихся в вексельном законодательстве.
§ 2. Особенности вексельного законодательства иностранных государств, проблемы и перспективы унификации международного вексельного права
Вексель активно и широко используется во многих государствах мира. В большинстве этих государств вексельные отношения регулируются специальными нормами права – вексельным правом. Многие страны при создании своего вексельного законодательства использовали Женевские вексельные Конвенции. Сложились два варианта принятия вексельного законодательства: принятия по аналогии Единообразного вексельного Закона или использование его положений в качестве основы для национального вексельного права. Эти страны и образуют Женевскую систему вексельного права. В свою очередь, Женевская система вексельного права подразделяется на две группы[254]:
Страны-участницы, входящие в Женевскую систему права и ратифицировавшие Конвенции или присоединившиеся к Конвенции: Бразилия, Венгрия, Греция, Дания, Италия, Люксембург, Россия, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Финляндия, ФРГ, Швейцария, Швеция, Япония, Франция, Бельгия, Италия, всего 21 государство[255].
Страны, не являющиеся участниками Женевских вексельных Конвенций, но законодательство которых основано на Женевском Единообразном вексельном Законе: Алжир, Аргентина, Афганистан, Берег слоновой кости, Болгария, Бургундия, Ватикан, Буркина-Фасо, Габон, Гвинея, Гаити, Бенин, Ирак, Индонезия, Иордания, Исландия, Камерун, Колумбия, Конго, Заир, Коста-Рика Кувейт, Лаос, Ливан, Ливия, Мадагаскар, Мали, Моравия, Марокко, Нидерландские Антильские острова, Нигер, Парагвай, Перу, Румыния, Руанда, Саудовская Аравия, Сенегал, Сирия, Суринам, Того, Тунис, Турция, Центрально-Африканская республика, Чехословакия, Чад, Эквадор, Эфиопия, Югославия, Южная Корея.
К последней группе относится также абсолютное большинство стран СНГ.
Самостоятельную систему вексельного права образуют страны англо-американского права. В эту систему входят: Англия, НДРЙ, Антигуа и Барбуда, Австралия, Багамские острова, Бермудские острова, Ботсвана, Бирма, Виргинские острова, Гана, Гренада, Гайана, Гонконг, Израиль, Ирландия, Канада, Каир, Кения, Лесото, Малави, Малайзия, Нигерия, Пакистан, Пуэрто-Рико, Зимбабве, Сент-Люсия, Сьерра-Леоне, Судан, США, Свазиленд, Танзания, Тринидад, Уганда, Шри-Ланка, Фиджи, Филиппины, ЮАР, Намибия, Ямайка. Вексельное законодательство указанных стран основывается на английском вексельном законе 1882 года.
Но существуют государства, которые нельзя отнести ни к Женевской, ни к англо-американской системе права. К этой группе можно отнести такие страны, как Боливия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Доминиканская республика, Египет, Иран, Испания, Колумбия, Куба, Лихтенштейн, Мексика, Никарагуа, Панама, Сан-Марино, Тайвань, Уругвай, Чили, Сальвадор, основами вексельного законодательства которых являются нормы французского вексельного Ordonance 1673 г. и Французского торгового кодекса[256].
Что касается стран Содружества Независимых Государств, то по данным института законодательства и сравнительного правоведения национальные вексельные законодательства, за исключением отдельных стран, в настоящем времени не приняты. В основе действующего вексельного законодательства стран СНГ лежит Единообразный закон о переводном и простом векселе.[257]
Постановлением Верховного Совета Украины от 17 июля 1992 г. № 2470-XII «О применении векселя в хозяйственном обороте Украины»[258] на территории Украины принят Единообразный Закон о переводном и простом векселе без каких-либо изменений.
В республике Беларусь вексельное обращение регулируется временными правилами выпуска и обращения векселей в народном хозяйстве, утвержденными постановлением Национального банка Республики Беларусь от 12 мая 1992 г., Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 мая 1992 г. № 233 «О введении расчетов векселями».[259] В Грузинской Республике 9 апреля 1998 г. принят Закон «О векселе»[260], а чуть ранее, 2 июля 1993 г. Республика Молдова приняла Закон «О векселе».[261]
Основу англо-американского вексельного законодательства составляют: Единообразный Торговый кодекс (ЕТК) США 1978 г. и Закон Великобритании от 18 августа 1882 г., кодифицированное право, относящееся к переводным векселям, чекам и простым векселям (сокращенно – Закон о переводных векселях 1882 г. (ЗПВ)). Англо-американское вексельное законодательство имеет существенные отличия по сравнению с Женевским Единообразным вексельным Законом (ЕВЗ)[262]. Так, по английскому закону о переводных векселях вексель не может быть признан недействительным в связи с отсутствием «вексельной метки», если не датирован, не указано место предъявления или места платежа (ст. ст. 3, 6,7 Закона о переводных векселях). Кроме того, вексель может быть выставлен на предъявителя.
