Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи
Согласно этому пункту обязательно соблюдение требований п.46 Правил в случае, когда договор, заключаемый с гражданином, предусматривает установку оборудования в нежилом помещении (см. комментарий к п.46 Правил).
Комментарий к пункту 48
Комментируемый пункт устанавливает обязательность письменной формы для договора об оказании услуг местной телефонной связи.
Путем осуществления конклюдентных действий могут заключаться только срочные договоры об оказании разовых услуг с использованием таксофонов или средств коллективного доступа.
Возможность заключения договоров путем совершения конклюдентных действий предусмотрена п.3 ст.438 ГК РФ. По общему правилу моментом заключения такого договора является момент вызова. В соответствии с Правилами вызов — действия, совершаемые абонентом или пользователем в целях установления соединения своего пользовательского (оконечного) оборудования с пользовательским (оконечным) оборудованием другого абонента или пользователя. Если действия пользователя, направленные на заключение договора, представляют собой внесение аванса, такой договор считается заключенным с момента его внесения. Однако Правилами не уточняется, как будет определяться такой момент.
Комментарий к пункту 49
Данным пунктом выражена возможность заключения оператором связи агентских договоров от имени и за счет оператора связи. В соответствии со ст.1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) [40] юридические и иные действия от имени и за счет принципала (оператора связи). При этом права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у оператора связи, и к таким правоотношениям будут применяться правила договоров не только агентирования, но и поручения. Особенностью для договоров такого рода является регламентация деятельности агента в силу не только закона и (или) договора, но и доверенности.
Следует также указать, что иной тип агентирования (заключение договора от имени агента) не применяется в рассматриваемых правоотношениях, так как "именная" лицензия и прилагаемые к ней лицензионные условия ограничивают права операторов связи на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей при заключении договора об оказании услуг телефонной связи.
В случае нарушения данного положения сделка оператора связи с третьим лицом (агентом) будет признана недействительной, так как передаваемые и получаемые полномочия будут выходить за пределы правоспособности сторон. Сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной согласно ст.173 ГК РФ.
Комментарий к пункту 50
Комментируемый пункт устанавливает обязанность операторов внутризоновой, междугородной и международной связи заключать договоры о предоставлении соответствующих услуг телефонной связи с абонентами и (или) пользователями услуг местной телефонной связи.
Единственное исключение касается предоставления услуг внутризоновой телефонной связи. Оператор связи, оказывающий такие услуги, вправе отказать в заключении договора в случае отсутствия присоединения между сетями связи операторов внутризоновой и местной телефонной связи.
Согласно Правилам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2005г. N 161, присоединение сетей электросвязи — установление технико-технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями, минуя другие.
Комментарий к пункту 51
Статья 154 ГК РФ допускает возможность заключения многосторонних сделок, однако в соответствии с комментируемым пунктом при заключении договора, предусматривающего коллективное использование оборудования, установленного в коммунальной квартире, абонентом выступает один гражданин, уполномоченный на то представителем от каждой семьи (см. комментарий к п.27 Правил).
Комментарий к пункту 52
В контексте Правил соабонентами признаются граждане, проживающие в коммунальной квартире и уполномочившие одного из жильцов этой квартиры на заключение договора об оказании услуг телефонной связи, предусматривающего коллективное использование пользовательского (оконечного) оборудования.
В соответствии со ст.322 ГК РФ солидарная ответственность возникает в случаях, предусмотренных договором или законом, в частности при неделимости предмета обязательства.
В условиях коллективного использования оборудования определение объема предоставленных услуг телефонной связи каждому соабоненту представляется крайне затруднительным. В связи с этим речь идет о солидарной ответственности всех дееспособных соабонентов наравне с абонентом. Порядок ее исполнения одним из должников установлен ст.325 ГК РФ.
Комментарий к пункту 53
Данный пункт отражает перечень условий, указываемых в договоре об оказании услуг телефонной связи, заключаемом в письменной форме. В договоре указываются:
дата и место заключения договора. В соответствии со ст.444 ГК РФ в случае, если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина-абонента либо в месте нахождения оператора связи;
наименование (фирменное наименование) оператора связи. Наименование юридического лица содержит указание на его организационно-правовую форму. Поскольку оператор связи -юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, в договоре указывается также фирменное наименование;
реквизиты расчетного счета оператора связи и реквизиты выданной оператору связи лицензии по каждому виду услуг, подлежащих лицензированию;
сведения об абоненте, предоставляемые в порядке, предусмотренном п.30 — 32 Правил;
адрес установки оборудования, который был указан в заявлении;
вид (тип) оборудования (телефонный аппарат, модем и т.д.);
согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);
согласие (отказ) абонента-гражданина на использование сведений о нем при информационно-справочном обслуживании;
адрес и способ доставки счета за оказанные услуги телефонной связи. Предполагается, что адрес установки оборудования и адрес, на который абонент будет получать счета, могут не совпадать;
права, обязанности и ответственность сторон;
обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию ее услугами. Сроки и порядок устранения неисправностей Правилами не установлены, соответственно они указываются в договоре;
срок действия договора. Согласно п.43 Правил договор, заключаемый с абонентом-гражданином, является бессрочным. Только по желанию заявителя-гражданина договор может быть заключен на определенный срок.
Комментарий к пункту 54
В соответствии со ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора и те, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Данный пункт содержит перечень условий, по которым оператору и абоненту необходимо достичь соглашения.
В договоре должен быть указан абонентский номер, который выделяется оператором связи абоненту. Если ему выделены дополнительный номер или номера, они также отражаются в договоре.
Поскольку предмет договора прямо указан в ГК РФ как существенное условие, в договоре необходимо указать подлежащие оказанию услуги телефонной связи.
Согласно Правилам предметом договора может выступать предоставление услуг телефонной связи: местной; внутризоновой; междугородной; международной.
Для договоров об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа обязательно также указание схемы включения оборудования. Пользовательское (оконечное) оборудование может быть включено по индивидуальной или спаренной схеме. В Правилах встречается также понятие "параллельная схема включения оборудования", однако законодательного закрепления данный термин не получил. Представляется, что параллельное включение является разновидностью индивидуальной схемы.
В договоре также указывается система оплаты услуг телефонной связи. Правилами предусмотрены две системы: повременная и абонентская.
