Анатолий Кучерена - Общение с правоохранительными органами
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Перечисленные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.
Не подлежит привлечению к административной ответственности лицо, причинившее вред в состоянии крайней необходимости. Крайней необходимостью признается устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Также не подлежит ответственности физическое лицо, которое в момент совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
От административной ответственности правонарушитель может быть освобожден в случае малозначительности совершенного административного правонарушения.
Решение об освобождении в связи с малозначительностью правонарушения вправе принимать судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
4.3.3. Исполнение обязанностей, за невыполнение которых установлена административная ответственность
По общему правилу, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Таким образом, в случае, если организация была привлечена к административной ответственности за непредставление сведений, то само несение наказания – уплата штрафа, – не освобождает ее от обязанности представить запрошенную информацию.
4.3.4. Сроки для привлечения к административной ответственности
В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях устанавливаются следующие процессуальные сроки.
1. Постановление об административном правонарушении должно быть вынесено в течение двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
2. Постановление за нарушение законодательства РФ об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно быть вынесено не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
3. День совершения административного правонарушения фиксируется и подтверждается протоколом, либо, когда наказание назначается без составления протокола, день совершения правонарушения устанавливается на основе других обстоятельств: показаний свидетелей, потерпевших и иных фактических данных.
Исчисление сроков давности привлечения к административной ответственности начинается с момента установления факта проступка.
4. Если правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ исчисление срока для привлечения к административной ответственности несколько отличается от общих правил привлечения в случае, если было возбуждено уголовное дело.
Так, если в возбуждении уголовного дела отказано или оно прекращено, при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки для привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении.
Лицо, подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года с окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
В случае применения административных наказаний, ограничивающих имущественные права нарушителя (административного штрафа, возмездного изъятия и конфискации), день окончания исполнения наказания совпадает с датой добровольного или принудительного исполнения постановления о назначении денежного взыскания в виде административного штрафа либо соответствует дню отчуждения у нарушителя имущественного объекта – орудия совершения или предмета административного правонарушения.
При применении административного наказания, исчисляемого определенным сроком (лишение специального права, административный арест и дисквалификация), день окончания исполнения наказания указывается в постановлении о его назначении.
4.4. Производство по делу об административном правонарушении
4.4.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
Основаниями для возбуждения административного производства являются обстоятельства, перечисленные в ст. 28.1 КоАП РФ. Во-первых, это непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Во-вторых, это поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В-третьих, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
При обнаружении либо получении информации о совершенном административном правонарушении уполномоченный орган и должностные лица, наделенные правом составлять протоколы об административном правонарушении, обязаны возбудить дело только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, и, конечно, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ считается возбужденным с момента: составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;
